教育信息化的提出已有二十几年了，我国基础教育信息化实施也有十多年了，教育部先后出台了相关政策，组织实施了“校校通”工程和农村远程教育工程，并完成了教师信息技术全员培训等工作，基础教育信息化实现了基本普及和起步。2011年起，基础教育信息化步入了发展的快车道，教育部提出了“面向未来，育人为本，应用驱动，共建共享，统筹规划，分类推进，深度融合，引领创新”的工作方针，启动实施“三通两平台”工程和教师教育技术能力提升工程，到2020年实现教育现代化的目标。

从现在起，距离教育现代化目标的实现也就三年时间，我们都知道教育信息化的渐近推进是实现教育现代化的过程。《纲要》明确指出信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。可见加快推进教育信息化的紧迫性和重要性。然而时至今日信息技术对教育的发展将产生革命性影响并未呈现雏形，未来能扎实推进吗？值得大家思考。

然而在实践中， 信息化教育资源建设与应用“两张皮”的现象仍然普遍存在。如何加快优质信息化教育资源的建设， 并深入研究如何合理、有效地应用花千亿多资金建起来的硬件设施、软件资源， 是当前教育信息化深入、健康、可持续发展中的关键问题。

在教育信息化建设过程中， 教育资源的全面的建设，包括内容与体系的建立，与应用是不可分割。近引年来信息化资源的开发必须与课程整合的理念得到教育人士普遍的认可， 然而在具休的建设实践中， 花了教育专家大量精力、教育部门许多物力和财力所建起来的信息化教育资源却没能不能实现所期望的效果，资源与教育实践相脱节、资源游离于教学课堂之外的现象比比皆是： 一方面现代技术环境下的学科教学规律和方法有效性的不认可； 另一方面现有资源难以满足实际教学的需要， 即使有市场上和网上有着海量的资源， 但教师们仍然感到无有效资源可用， 上一节信息技术与课程融合的课例， 常常需花费几个小时甚至更长的时间查找资料、制作课件，只是昙花一现。

笔者认为在研究如何有效开发基础教育信息化资源开发与应用， 首先要分析中小学校中的人的行为活动环节。我们认为，教师的教学活动和学生的学习活动是中小学校实践活动的两大主体。就技术支持下的学习活动而言， 包括课堂中的常规课程学，以某一主题或真实问题而展开的专题学习，以及课外的自我学习行为（ 通常是独立于学校课程之外的自发学习） 三种方式。

對于常规课程学习而言， 比较适合采用学科网站的方式来呈现结构良好的课程资源； 专题学习网站更适合于第二类学习；而第三类则需要根据学生的不同学习目的提供不同的资源服务。学科网站适于扩展和深化课程学习内容， 专题学习网站适于那些由于个人兴趣希望对某一主题进一步深入学习的学生， 而假如学生为了开阔视野或者与更多的人交流、讨论， 那就需要一个基于网络的开放的互动平台和资源服务。就技术支持下的教师实践活动而言， 既有常规课程教学、专题学习指导等教学性实践活动， 也包括为促进自身专业化发展进行的基于网络的教研活动和培训、互动等发展性实践活动。学科网站和专题学习网站为教师的教学性实践活动提供支持， 而发展性实践活动则需要虚拟教研中心和网站培训、互动平台和资源服务的支持。

宗上所述，教育新形态的建立，笔者认为首先还是要提升认识水平，形成以信息化促进教育发展的共识；第二是建立务实管用的体制机制，形成教育信息化发展的保障；第三是提升教师的学科水平及应用信息技术的能力，形成具备现代教育理念的专业队伍；第四是全方位推进信息技术在教育领域的应用，形成信息化教育的新形态。笔者从应用层面提出教育信息化在具备硬件基础的条件下，应从以下三个方面做好软件项目建设的顶层设计。第一是教育系统的管理信息化；第二是支撑学习的平台和资源；第三是政务公开及服务教育系统和社会的智能化水平。信息管理的特征是对信息的收集、提取、加工和使用，其特别适合信息量大的管理工作。区域教育管理涉及学校多，人、财、物多的特征，在推进教育信息化的进程中，笔者认为首先应从教育全面管理信息化做起，由粗放型管理向精细化管理转变，为教育发展提供精准的信息支持。区域教育管理信息化的基本内容应该是学校地理和校舍管理系统，学校固定资产管理系统，教职员工管理系统，学生管理系统，资金管理系统，教师专业发展管理系统，学生成长评价管理系统，教务管理系统，一卡通综合管理系统等。管理信息应集中统一数据，为学校提供“云”计算服务的模式设置，逻辑划分区域和学校管理信息的使用功能，提升区域教育的管理水平和投资效益。

第二块应该抓学习平台的建设，笔者认为学习平台要从三个维度设计，即学生学习平台，教师学习平台，全民学习平台。要由校内学习拓展到校外学习，由书本学习拓展到社会学习和实践学习。本文重点讨论校内学习平台，基本的学习平台应包括：支持交流、展示、存储、管理的“人人通”平台，电子教材及导学案制作平台，基于知识点的优质课件平台，图书、期刊、报刊平台，人机交互智能学习平台，学科工具平台，智能评测和诊断平台，虚拟现实和仿真平台，数字实验和远程操控实验平台，创新实践平台，教师专业学习平台。平台采用区域集中建设，学校使用模式实施。

第三块应该抓教育系统和服务社会的智能化及政务信息公开。教育系统办公智能化应包括：公文流转管理系统，视频会议系统，音视频安全指挥系统，视频巡考系统。服务社会智能化应包括：办学审批系统，入学报名审核系统，转学审批系统，教育资源介绍系统，考试管理系统，效能政府评价系统。政务信息公开的内容应该包括：管理职能，政策、法规、执法程序，发展规划，招生计划，办学条件，增人计划，公用经费，教育动态，教育探讨，教育新闻，教育诉求，意见建议，发展论坛等。

上述思考，笔者认为是区域实现教育现代化建设的基础部分，是基于“云”计算服务的实施。教育信息化是一项系统工程，这里只探讨了软件建设的雏形，后续还应有体系化的方案探讨。

作者简介：张宇斯（1976—），男，汉，山西灵石，中教二级，大学，太原市现代教育信息技术中心，教育信息化应用。