《中国发展观察》杂志社调研组

40年前，改革开放的大潮起于广东，引领中国在现代化征程上阔步前进。如今，周身遍布改革基因的广东依然走在全国前列，像东莞市在我国商事制度改革中从先行试点到样本示范就是一个缩影，其经验探索得到国务院的通报表扬，并作为唯一一个地级市代表参与全国商改方案的起草。7月30日，东莞市商事制度改革的创新实践入围第五届“中国法治政府奖”。可以说，东莞的商改经验是对我国商事制度改革的重要贡献，其价值的放大就在于复制和推广。

为了解东莞市在商事制度改革中的重要探索，以及未来进一步推进改革需要解决的新问题，《中国发展观察》杂志社调研组于6月25日-27日赴东莞展开了深入调研。

以商事制度改革为突破口，东莞挺身而出

经商办企业，是市场经济发展的产物。市场主体数量的多少是经济活跃程度的一个重要标志。办企业不容易，顺利拿到证照在过去相当长的时间里可不是一件具有效率的事情，“公章旅行”就是一个形象描述。商机往往就在这个漫长的审批流程中溜走，这让多少市场主体无奈，让多少激情创业者叹息。

2014年，李克强总理在天津滨海新区现场见证一枚公章取代109枚公章的过程时讲道，“在这项改革之前，老百姓要办一个企业，需要跑多少门槛，盖多少个‘戳子’！”

“戳子”就是审批的代名词，戳子越多，效率就越低，时间成本、机会成本也就越高。因此，下大力气不断改革过时的审批制度显得非常迫切。……