朱婧

摘要：本文对广东省跨境电子商务产业现状进行了分析，在此基础上提出了在跨境电商新政过渡期再次延长至2018年底的背景下跨境电商中小企业面临的挑战，并给出相应的解决对策，从而促进广东省跨境电子商务的长远发展。

关键词：广东省；跨境电子商务；四八新政；中小企业

跨境电子商务的兴起冲破了国家间小额贸易的障碍，推动了全球经济一体化的发展。自从2013年以来，国家为鼓励跨境电商的发展出台了一系列政策，加之2015年提出的“互联网+”概念的发展，跨境电商在政策和技术利好的形势下快速发展起来。据统计，2016年全国跨境电商进出口总值为499.6亿元，比上年同期增长38.7%。2014年大陆的跨境电商消费人数为1800万，根据电子商务研究中心的预测，至2018年将达到3560万人。

广东省是我国外贸第一大省，依据海关总署广东分署的统计数据，2015年广东省外贸进出口总值为全国外贸总值的25.9%，共计6.36万亿元人民币，其中，跨境电商途径进出口167.3亿元，较上一年同期增长3.6倍。2016年广东省外贸进出口总值为全国外贸总值的28%，共6.3万亿元人民币，其中，跨境电子商务进出口额为228亿元，较上一年同期增长53.8%，增速高居全国首位。这表明，广东不仅是一个传统的大外贸省，也逐渐成为跨境电子商务发展最为成熟的地区之一。

然而，跨境电子商务与传统贸易相比有着较大差异，现行的管理体制、配套机制及现有商业环境等依然存在较多的制约因素，加上“四八新政”的出台，一直备受资本青睐的低门槛跨境电商政策红利已告终结，跨境电商零售业增速逐渐放缓，各跨境电子商务企业试图调整经营模式，期待政策环境的改善。2016年5月，在新政施行一个多月后，海关总署和各相关部委调查人员对各个跨境电商综合试验区进行了考察，随后发布了《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》。通知称，新政的执行暂停一年，政策过渡的最后期限为2017年5月11日。为平稳过渡到新的跨境电商监管模式，2016年11月商务部官方网站发布消息将过渡期延长至2017年底。国务院常务会议于2017年9月研究决定，再次延长过渡期政策至2018年底。

虽然跨境电商新政给予跨境电商企业一个较长时间的过渡期，但目前外贸形势依然严峻，广东省跨境电商企业前景进入了迷茫期。因此，有必要对广东省跨境电子商务发展现状进行分析研究，并针对其面临的挑战提出相应的对策。

一、广东省跨境电子商务发展的现状

1. 广州、深圳成为跨境电子商务发展的主要城市

自2013年国家开展跨境电商试点城市以来，在最早一批的试点城市中，广州率先试行了跨境电商备案制管理，最大限度地降低企业开展跨境电商业务门槛，依托传统的外贸资源优势，后来居上，在业务体量上夺得了榜首的位置。同时，深圳在发展跨境电商业务方面也进行了创新。尝试了进口商品保税展示，开辟了现代跨境电商的新模式。2016，深圳被批准成为全国跨境电子商务综合试验区。加上深圳本身强大的经济实力，其跨境电商的发展前景一片光明。

2. 跨境电商交易规模不断上升，交易额显著增长

广东是我国对外贸易最发达的区域之一，但自2008年以来，受美国次贷危机以及希腊等欧盟国家的欧债危机影响，广东省的对外贸易发展也不容乐观，外贸增长速度放缓，2009和2014甚至出现负增长。

在外贸增长乏力的大环境下，跨境电商却借着互联网技术的发展成为新的贸易增长点。在过去几年中，广东跨境电商贸易额的增长一直保持在30%以上。依据海关总署广东分署的统计：2015年度中，广东省以跨境电商途径进出口的总额为167.3亿元，为14年的3.6倍，2016年这一数据为228亿元，增长53.8%。这说明跨境电商给广东省的外贸带来新的发展空间，跨境电商用户潜力空间巨大。

3. 跨境电商初具规模，产业链发展相对成熟

从2003年跨境电商在中国开始兴起至今，跨境电商相关产业已发展到一定规模，逐渐形成一个包含零售企业，物流企业，仓储企业，相关服务企业，支付企业，消费者等在内的完整产业链，并发展成为一个独立的生态经济。

近年来，随着“一带一路”的战略部署和“互联网+”的飞速发展，广东省跨境电商也在快速地扩张。据相关行业协会估算，广东省从事上述产业链中的各类企业总数已经有8万-10万家，从业人员过百万。在此基础上，广东省跨境电商市场繁荣发展，跨境电商产业链日渐完善。

二、跨境电商新政的延长给广东省跨境电子商务发展带来的挑战

2016年4月8日，跨境电商新政出台后进口量大幅下降，中小电商企业还出现大范围断货的讯息。为使跨境电商企业逐渐适应和接受新的监管政策，有关部门对新政的實行设置了过渡期并两度大幅延长过渡期。自新政过渡期以来，广东省跨境电商业也处于不断摸索和修正的过程中，然而，从各综合试验区、自由贸易区及跨境电子商务供应商和消费者的反应来看，跨境电子商务行业还有很长的路要走。

1. 多数企业并未相应调整观念，对跨境电商的重要性认识不够

相对传统贸易而言，跨境电商有着交易短、频、快，操作简单，资金回收快，企业库存压力及资金周转、汇兑风险小等优势。由于企业交易效率得到提升，经营的风险及成本有所降低，因而跨境电商行业越来越受到企业的青睐。然而多数企业对跨境电商的理解不深，对跨境电商的认知比较片面，并未真正认识到跨境电商对对外贸易的重要作用。

跨境电商是将传统的国际贸易形成电子数据，通过网络完成的。它包括货物的无纸化贸易、信息数据的传递、电子货币的结算、电子贸易单证等内容。优秀跨境电商代表的是外贸先进形式和先进生产力，在运用大数据、精准营销、新式供应链等方面应当走在中国外贸的前沿，为推动中国企业的信息化发挥重要作用。

2. 中小企业信息化程度低，竞争激烈

跨境电子商务作为一种新兴的轻资产产业，使得很大一部分中小企业也有机会加入国际贸易行列，通过网络平台制定网络营销战略，直接参与国际贸易。其中，大多数企业拥有自己的域名和网站，然而许多中小企业不注重网站信息的发布和维护，网站功能简陋，信息不充分，无法较好地反映出公司形象与产品信息，使得网站带来的客户转化率极低。

同时，主要来自草根的中小电商企业绝大多数未能树立自己的品牌，拥有稳定的客户，而是逐渐演变为同质化竞争和价格战，一时很难有大的突破。如果价格战不能转化为品牌差异化竞争，提高产品的国际竞争力，打造品牌效应，那么跨境电商行业就无法保持快速健康发展。

此外，在跨境电子商务中小企业贸易中，存在信用缺失、欺诈、假冒、侵权等问题。跨境电商市场秩序混乱，导致海外消费投诉众多，国际贸易纠纷大大增加，严重影响了广东省中小外贸企业的整体发展。

3. 物流商检清关体系不成熟，售后体验难保证

在跨境电子商务交易中，及时、稳定的物流配送是消费者决定是否再次购买的重要因素之一。然而，广东省大部分城市还没有形成完整的物流网络。目前，广东省大多数中小企业的跨境电商交易多半具有单次进出口货物额度小，进出口频率高，业务分散等特点，依赖于国际小包、国际快递的跨境物流不仅速度慢，且存在物流碎片化的特点，使得物流成本也成为大多数中小企业一个很大的开支。

4. 跨境电商专业人才稀缺

完成一笔跨境电商贸易需要处理好从商务谈判开始到售后服务的各环节业务，整个流程中不仅涉及到电子商务的知识，还需要掌握对外贸易、外语、国际商务法律和文化习俗等更为综合性知识，因此需要大量熟悉相关业务的复合型人才。目前，跨境贸易电子商务的人才十分稀缺。而大多数广东省高校的跨境电商专业课程的开设时间还很短，对跨境电商人才的培养尚处于起步阶段，无法在短期内培养出符合社会需求的跨境电商专业人才。

三、促进广东省跨境电子商务发展的建议

1. 引导跨境电商企业转变经营观念，调整传统经营方式

政府应加强企业对跨境电商理解的引导，促进跨境电商从开店和网络销售的简单模式向多渠道运营、品牌塑造、本土化运营等纵深方向发展。

从目前实际情况来看，广东省已是外贸大省，在贸易量的提升上已经没有多少空间，下一步应当从数量增长向质量增长转变，从粗放型经营向精细化经营转变，以品质和技术为主导，从而促进广东省外贸新一轮的增长。

2. 加强中小企业品牌建设，将价格战转为差异化竞争

品牌是跨境电商的重要资产之一，依靠价格战的竞争最终将导致恶性循环。想要健康持续地发展跨境电商需要拥有实力品牌开拓世界零售市场。然而世界零售市场基本上由欧美品牌占据，中国品牌占比很少。

跨境电商作为广东最具活力、发展最快的产业之一，不仅为本省中小企业进入国际市场提供了可行的途径，也为本土品牌的国际化创造了机遇。政府应当引导以草根创业为主的跨境电商中小企业逐渐向更高层次的产业品牌建设发展方向升级。这也是中国制造走向中国创造的必由之路。

3. 建立和完善跨境电商信用体系，保证消费者支付安全

为了广东省跨境电商中小企业整体形象的提高，政府需要主导建立跨境电商信用体系。体系的建立一方面需要政府部门制定行业规范、完善认证体系，另一方面需要依托人民银行征信系统，建立身份认证、电子签名等评级系统，同时建立跨境电商行业企业信用查询平台，通过实名认证、信用评级、失信记录、平台黑名单等措施，对涉嫌欺诈的单位和个人进行处罚，净化跨境电商市场环境，使消费者免除信用及安全的担忧，保证跨境电商能够可持续发展。

4. 建立外贸综合服务平台，进一步提高贸易便利性

广东省目前拥有南沙、前海以及横琴三个自贸区，大大提高了本地跨境电子商务通关的效率。

此外，为适应现代国际贸易发展的需要，进一步提高监管质量、服务水平和贸易便利性，政府还可建立综合服务平台，运用先进的信息化技术和措施，以协调海关、出入境检验检疫部门、税务部门等跨境贸易相关部门的一致性，从而更好地服务于跨境电商企业，为跨境产业创造完整的产业链和生态系统。

5. 加强校企合作，培养跨境电商复合型人才

针对跨境电子商务人才缺乏的现况，广东省政府应当做好跨境电商优秀人才的引进工作，保障现有跨境电商业的稳定开展；同时，要重视跨境电子商务后续人才的培养，以适应跨境电商的快速发展。

在跨境电商人才的培养方面，广东省政府可以依靠高校及企业行业，三方联合共同培养，如支持高校新增跨境电商专业，或针对现有的国际贸易、电子商务等相关专业增加跨境贸易课程；鼓励学校建立跨境电子商务实训基地，与学校、企业共同培养符合企业实际需要的跨境电子商务人才。

四、结语

总的来说，跨境电商“四八新政”的制定与出台意味着跨境电商行业“套利”的时代将结束，跨境电商市场将逐渐转化为拼品质、拼服务、拼供应链的综合实力较量，有助于行业进行优胜劣汰的升级，淘汰过去因免税产生的泡沫。跨境新政的两次延期，一方面反映出国家对跨境电商积极作用的肯定，另一方面也给予了跨境电商企业尤其是中小跨境电商企业更多的适应时间。

就广东省的跨境电商中小企业而言，虽然目前广东省具有传统贸易大省资源丰富、电子商务产业发达、政策环境支持、与港澳毗邻等优势，但也存在着诸多问题。为使广东省能够充分利用新政的过渡期，调整本省跨境电子商务行业，最终能够顺利适应新政的实施，做强跨境电子商务，建议广东省从以下五个方面着手：引导跨境电商企业转变经营观念，调整传统经营方式；加强跨境电商中小企业品牌建设，将价格战转化为差异化竞争，推动跨境电商与广东制造联动发展；建立跨境电商信用体系，确保消费者支付安全；建立跨境电商服务平台，进一步提高贸易便利性；多方支持高校的人才培养工作，培育跨境电商复合型人才，以此帮助省内中小型跨境电商企业突破瓶颈，持续发展。

参考文献：

[1]陈德宝，许德友. 广东省跨境电子商务发展战略分析{J}.商业经济研究，2016，（6）：76-77

[2]李迟.跨境电商问题、对策与发展趋势研究{J}.浙江工商职业技术学院学报，2015 （02）： 25-28.

[3]左锋.新常態下跨境电商对广东经济增长的协整分析[J].市场论坛. 2016.（04）. 14-17.