百色市“十三五”旅游业的创新发展研究

2018-08-23梁海任马宏智卢荣新黄楚淇谢贤胜

东方教育 2018年15期

梁海任马宏智卢荣新黄楚淇谢贤胜

摘要：旅游业是第三产业的一个重要构成部分。随着旅游业的发展，百色市凭借其丰富的旅游资源和独特的优势，旅游业的发展取得了一定的成就，但是由于其自身的问题和面临的挑战，百色市旅游业进一步探究其创新发展的策略。本文在分析其发展现状和面临的问题的基础上，有针对性地为百色市“十三五”旅游业的创新发展提出建议。

关键词：百色市；旅游业；现状；创新发展；建议

前言：

百色市地處云南、贵州、广西三省（区）交汇处，交通便捷，区位特色优越，自然景观、人文景观等旅游资源非常独特且丰富多彩，是全国12个红色经典旅游区的一个部分，是广西的一个以休闲旅游、爱国主义教育为特征的新兴旅游城市，是广西旅游业的第三个层次[1]。

百色的红色、绿色、养生休闲、民族风情等旅游资源丰富，是广西重点部署的桂西养老长寿产业示范区，是巴马长寿养生国际旅游区的重要构成部分[2]。其中素有“山水小桂林”、“气候小昆明”的佳誉是靖西市；被称为“世界长寿之乡”是乐业县；凌云县是“中国长寿之乡”、是中国最好的养生休闲游名县；田阳县敢壮山是壮族人文始祖“布洛陀”的发源地，那坡县黑衣壮是壮民族发展的“活化石”；隆林各族自治县是“活的少数民族博物馆”[3]。到2016年为止，百色市共拥有国家级4A旅游风景区18个，全国农业旅游示范点3个。

一、百色市旅游业创新发展的背景

百色市虽然拥有丰富的旅游资源且在“十二五”时期，旅游业得到了较好发展，但是面对国内外经济低迷、我国经济进入新常态的新形势，旅游业需要主动适应，加快创新才能更好地发展[4]。

（一）国内外旅游发展研究现状

1.国际旅游业发展现状

一是旅游业的发展状况是快速、可持续、稳定的。二是世界旅游市场逐步分化，呈现鼎足之势。三是旅游体现出休闲化、大众化和社会化的特点，逐步变成人们日常的一种生活方式和基本权利，全世界已踏入“旅游时代”。四是旅游与科技教育、文体教育、商务会展等行业的结合越来越紧密，特别是与信息技术的完美结合，成为跨领域、跨行业的综合性、战略性产业[5]。

2.国内旅游业发展现状

改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来，它仍然是一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求，主要表现在三个方面：一是游客数量稳步增加；二是旅游整体消费水平低；三是国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地[6]。

（二）百色市旅游业创新发展的必要性分析

当前国内外经济形势深度变化，“一带一路”战略，《珠江西江经济带发展规划》等国家战略的深入实施，给百色旅游业发展、各产业协调发展带来了难得机遇。

1.百色市旅游业融合“一带一路”战略的需要

“十三五”时期，为了响应《广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，百色市凭借区位、资源、文化和政策等优势，积极参与“一带一路”建设，密切交流，推进旅游业合作发展。

2.百色市旅游业融入珠江西江经济带发展的需要

2014年8月，国务院批复《珠江-西江经济带发展规划》，西江流域经济发展上升为国家战略，百色市作为广西西部主要的旅游资源富集区，扩大沿边开放，改变优势资源开发模式，增强与北部湾经济区开放发展互动，将有利于其开放型经济发展水平的提高。

3.百色市旅游业响应广西旅游强区建设的需要

《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出要创建旅游强区。《纲要》提出，百色市应成为红色旅游创新区，同时要大力发展特色旅游业，建设巴马长寿国际旅游区，西江旅游发展带，培育高铁旅游带，大力发展山水观光、休闲度假、长寿养生旅游。

二、百色市旅游业发展现状

（一）旅游人数持续增加

“十二五”期间百色市接待国内游客数大幅增加，接待游客人数由2010年的952.24万上升到了2015年的2321.92万。

（二）旅游产业设施逐步完善

“十二五”期间，百色市新增铁路通车里程298千米，总里程达568千米，高铁实现零的突破，百色融入南宁“1小时交通圈”。新增公路2700千米，总里程达1.66万千米。新增高速公路3条，总里程达598千米。百色巴马机场开通至上海、广州、重庆、桂林4条航线，旅客年吞吐量超8万人次。随着基础设施不断完善，特别是立体综合交通枢纽已经形成，百色成为连接“一带一路”的重要节点城市。

（三）旅游收入快速增长

“十二五”时期百色市旅游收入实现了五连增，旅游收入从2010年的56.64亿元增加到2015年的200多亿元，增长率趋于平稳，旅游业发展势头良好，稳中有增。

三、百色市旅游业发展的优势条件和机遇

（一）优势条件

百色市位于祖国西南，位于广西的西部，北与贵州接壤，西与云南相邻，南与越南交界。2002年经国务院批准撤地设市。全市总面积3.63万平方公里，是广西内陆面积最大的地级市，是“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”。地理区位、旅游资源、历史文化优势明显。

1.地理区位得天独厚

百色是大西南出海和通向东南亚的咽喉和重要节点。公路东部与南宁相接，南部与越南相通，北连接着贵州、河池，西到达云南；南昆铁路贯穿百色，该铁路复线建设已列入国家交通部计划，届时将大大提高运输能力；水运通过右江河道从百色城可直航南宁通往广州以至港澳地区；随着百色军民两用机场的建成通航，百色航空、铁路、公路、水路现代化交通立体网络正式形成。

2.旅游资源丰富多彩

（1）百色市具有民族风情的旅游资源丰富。在百色各县生活着包括壮族、汉族、瑶族、苗族、仡佬族、回族等民族，能够领略到少数民族的多彩风情。

（2）百色市有丰富的红色旅游资源。百色是全国十二个重点红色旅游区之一，1929年，邓小平同志在这里成功领导和发动了百色起义，并从这里开始其军事生涯。经过多年的打造，以百色起义纪念公园为代表的小平足迹之旅堪称红色经典，是广西红色旅游的重要代表。

（3）百色市自然生态旅游资源丰富。以乐业天坑群、靖西峡谷群等为代表的百色自然生态旅游资源丰富，品位较高，规模宏大。

（4）百色市长寿养生旅游资源丰富。凌云于2013年1月获得“中国长寿之乡”称号，乐业、凌云两县以及澄碧河流域是开展休闲养生旅游的重要区域。百色的彝族火把节、苗族跳坡节、仡佬族尝新节、旬町文化节等民族节庆活动风情浓郁，极具民族特色[7]。

（二）机遇

1.“一带一路”战略机遇

习近平总书记指出，广西应充分发挥与东盟国家陆海相连的特殊优势，加快北部湾经济区和珠江西江经济区的开放和发展，并成为海上丝绸之路与丝绸之路衔接的门户。

2.旅游业全面融入国家战略体系

1978年以来，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的跨越。第十二五年计划中，旅游业全面融入国家战略体系。同时，《左右江老革命区振兴规划》发布，上升为国家战略，给百色旅游业发展带来了宝贵机遇。有利于百色市争取国家财政支持，加强旅游基础设施投资力度。

3.高铁时代释放经济红利

随着南昆高铁的全线开通，百色通往南宁、广州、昆明等主要城市的时间大大缩短。其中百色到南宁由原来的3个多小时缩短为1.5小时，真正纳入南宁1小时经济圈。

四、百色市“十二五”旅游业发展面临的自身問题和挑战

（一）自身问题

作为革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区，石漠化严重，经济基础薄弱、旅游产业发展同质化、专业人才不足等问题制约着百色的旅游业创新发展[8]。

1.喀斯特地貌石漠化片区制约旅游发展

石漠化连片贫困区的特点是地形属于喀斯特地貌，山多地少，且多为石山，因此无法开采作为农作物种植地，其特有的地形导致了历史性的经济发展滞后，且交通闭塞，但这类地区通常蕴藏着丰富的旅游资源，百色集中石漠化连片贫困区就属于这类旅游资源富集区[9]。

2.经济基础薄弱，资金投入不足

百色市连片贫穷区由于地理及历史因素，长期经济发展程度较低，经济结构水平低，传统农业经济比重较大，非农经济不发达，使得市县财力有限，同时社会资金引入又不够多，无法投入充足的资金用于旅游开发和宣传等。

3.旅游产业发展存在同质现象

旅游发展的同质现象在当今的旅游发展中比较常见，没有形成自己的特色，特色街道不特色，不利于旅游地经济的发展。百色市旅游产业发展在红色旅游、生态长寿养生旅游和民族风情旅游上面出现的同质现象较为严重[10]。

（二）挑战

1.旅游发展水平低，与周边地区竞争激烈

尽管百色旅游业近几年发展迅速，但自身知名度不高，旅游竞争力不足。与区内旅游城市如桂林、柳州等相比，百色目前的旅游发展程度低，知名度不高。与区外相邻的是旅游大省的云南、贵州两省对比，它们都是百色发展旅游市场中的重要竞争对手。

2.旅游产品粗放，缺乏旅游形象定位

百色旅游产品虽然丰富多样，但比较粗放，精品开发不够，目前还缺乏必要的旅游形象系统建设，没有提升到一定水平去吸引游客，游客停留时间短，游率低。同样地旅游商品的开发也存在这样的缺点，对具有地方特色的商品开发力度不够。缺乏强吸引力的强有力的品牌商品以及支撑旅游市场的后劲项目，也许会导致较小的市场覆盖面，从而缩小市场份额。

五、百色市“十三五”的旅游业创新发展应采取的建议与策略

（一）理念创新，构建发展新模式。

创新规划理念，百色市各地旅游业的发展规划应与城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中结合，合理规划旅游设施用地，促进百色市各县旅游设施的完善。使得百色市在 “多规合一”方面取得突破，促进百色市旅游业的持续、健康发展。

构建旅游发展新格局，转变旅游发展观念，转变旅游开发模式，合理规划特色旅游线路。形成百色市红色旅游核心区，打造右江河谷美丽乡村旅游带，构建北部山区山水生态旅游长廊，构建南部山区生态休闲、边关体验旅游长廊，构建民族风情观光体验旅游长廊（如图1）。

（二）产品创新，打造自身特色的旅游消费。

（1）打造文化旅游精品。结合创建百色特色旅游名县，重点建设靖西、那坡、凌云等民族特色旅游文化品牌。培育和壮大壮族“三月三”、瑶族“盘王节”、苗族“斗马节”、仫佬族“依饭节”、等民族节庆活动，打造百色旅游民族节庆活动品牌。

（2）优化旅游商品，扩大旅游消费需求。以旅游需求为导向，增强开发能力，提供优质、创新的名、优、特、新、奇等旅游商品。整合社会力量加入百色当地旅游商品研发、生产、宣传和销售“一站式”服务。各级旅游部门应每年安排专项经费，重点支持旅游商品新产品和特色旅游商品的研发，支持创建旅游商品研发人才队伍。重点开发具有民族特色的旅游商品，加大旅游商品宣传，促进百色各县地标特产和各地美食的销售和推广。

（三）业态创新，形成“旅游业+”的发展模式。

1.旅游+农业现代化。推进百色芒果现代农业庄园发展，开展农耕体验、采摘茶叶、喂养家禽等农事活动，促进旅游以及农业产业综合发展，增加农业附加值。

2.旅游+教育。总体上，百色旅游任职人员学历偏低，专业技能不强，为游客提供的服务质量不高。大多导游及旅游饭店服务人员很少有外语能力。因此，要加强百色市旅游从业人员的受教育程度，提高服务水平，促进百色市旅游业的创新发展。

参考文献：

[1]颜艳.中国——东盟合作环境下广西旅游业整合的创新发展[J].中国市场，2018（02）：241-242.

[2]刘好强.基于制度创新理论的河南省旅游业可持续发展研究[J].旅游纵览（下半月），2017（12）：55-56.

[3]黄国灿，姜泽华.“一带一路”战略下厦门旅游业创新发展研究[J].城市，2017（07）：32-35.

[4]王鲁铨. 创新发展思路优化产品供给推动旅游业创新融合发展[N]. 贵州日报，2017-03-26（001）.

[5]孙欣. 打造旅游品牌鼓励创业创新[N]. 青岛日报， 2017-03-10（010）.

[6]梓箜. 新常态下旅游业创新发展的“拐点”[N]. 中国文化报，2016-06-16（010）.

[7]姚喜新. 全力推动全域旅游发展[N]. 苏州日报， 2015-09-25（A01）.

[8]李志斌.创新发展思路促进转型跨越——朔州市旅游业跨越发展的途径[J].中共山西省委党校学报，2011， 34（04）：6-8.