摘要：党的十九大的胜利召开，标志着社会主义中国跨入了新时代。习近平总书记在十九大报告中进一步对党的建设提出了具体的措施和办法，这是引领党建工作的行动指南。笔者结合十九大精神和独立学院党建工作中的现实，谈谈新时代下独立学院党建工作的的问题、措施和思考。

关键词：新时代；独立学院；党建工作

一、独立学院党建工作存在的问题

独立学院是我国高等教育改革的一种新模式，顺应了国家教育改革多元化和多样化发展的需要。国内独立学院通过二十年来的发展，党建工作得到了逐步完善和发展，可是相对于公办院校，独立学院党建工作的加强和改进需要进一步得到提升。由于独立学院经济性质的民营化和私立性质，独立学院的投资实体自身的性质、利益分配以及办学理念的差异化，导致对党建工作的认识和建设存在差异化，进而影响到独立学院体制机制和资金投入的限制。虽然党和国家加强了对独立学院党建工作相关政策、措施和要求，但独立学院党建工作仍需进一步加强管理，仍然需要国家和政府相应的政策和法律的引导。

二、独立学院党建工作问题的原因分析

独立学院党建工作在自身发展的过程中，推进和加强党建工作中会存在一些需要解决的问题，需要梳理其存在问题的根本原因，才能更好的提出解决办法。究其原因，主要表现在以下几个原因。

第一，独立学院办学机制决定了其管理机制。相对于独立学院而言，公办高校实行党委领导，校长负责，党建工作在高校中处于绝对领导地位，更有利党建工作的开展。而独立学院是由董事会领导下的院长聘任制，其运行机制按照企业或者混合所有制管理，具有其管理的典型特征。这种管理体制的重大差异，使得独立学院党建工作面临新的形势和新的问题，特别是一些独立学院的举办者，重经济利益，轻教育的运行规律，把党建工作处于一个从属地位，独立学院党建工作建设仍然需要加强。

第二，党建工作经费支持力度。独立学院的开支主要依靠学费收入来支撑，几乎没有国家财政的支持，再加上独立学院天生的逐利和追求利润的投资属性，投入资金就要得到相应的投资回报，导致独立学院更多的是重视办学的经济效益和经济利益，社会利益和社会效益往往被忽略。独立学院的任何开支都要核算成本，所以独立学院在党建工作方面受到了人力、物力、财力投入的限制。

第三，党建工作思想重视程度。办学性质和管理机制决定了独立学院在党建工作上的重视程度不高。虽然近几年独立学院在国家和政府部门的政策和考核引导下得到了相应的规范性，提升和改进了党建工作。但从独立学院党建工作历史发展来看，独立学院的举办者或者管理者需要从思想上解决对党建工作的重视，只有思想上积极响应党建工作，态度上才能重视党建工作，执行上才能落实好党建工作。

三、加强独立学院党建工作的措施

1、教育具有公益性质，必须加强党建工作

国家教育改革多元化的发展是必然方向，党和国家加强各级各类教育组织的党建工作会越来越加强，坚持党对一切工作的领导是未来的必然趋势。独立学院只有认清形势，准确定位党建工作在教育中的定位和方向。教育具有其公益性质，与学校性质是公立学校还是民办学校没有本质区别，其共同点都要按照国家的教育方针政策办学。虽然国家鼓励独立学院的发展，并不代表民办性质的独立学院就可以不加强党建工作，所以独立学院党的领导地位不可改变。

2、政策引导，从严治党

笔者在独立学院工作实践体会，独立学院由于其自身的管理机制和经济体制，独立学院是不会自觉增强党建工作，这就需要党和国家的问题引导。把党的组织建立到独立学院，牢牢掌握党的意识形态工作领导权，凝聚和引领广大师生社会主义意识形态。从中央到地方各级政府要用党的制度引导独立学院党建工作，加强对独立学院党建工作评估体系的构建和完善，母体学校要落实独立学院党建工作具体执行情况。真正做到层层压实、监督和检查，督促独立学院认真履行好党建工作。对于违背中央、省委党建工作政策，实施一票否决，直至取消其办学资格，甚至追究举办者或者投资者的法律责任。

3、增强内涵发展，提升黨建质量

我国的高校党建工作经过长期的发展，特别是公办高校在建设党建工作方面经验成熟。独立学院要积极学习公办院校的做法，按照国家对党建工作的考核、指标加强党建工作。建立一套科学、合理制度，构建一个董事会领导、校长负责、党委发挥政治核心作用、师生参与的治理结构体系，提升独立学院自身党建工作的内涵发展，重视党建工作在育人中的重要作用，使广大师生理想信念更加坚定，党性更加坚强。

4、加强基层党组织建设

要高度重视党建工作的重要性，并从思想上和行为上要达成共识。在人员、场地和经费投入中提供人力、财力保障。以多办实事，增强党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。以盘活基层组织、创新组织文化、激发支部活力为目标，打造有生命力的基层党组织。结合学校实际情况，不断创新，才能发挥党委引领思想、建设队伍、推进事业、服务师生、协调利益、发展民主的功能。

5、加强基层党员干部的培养

加强基层党员干部的培养。要想火车跑的快，还得火车头来带，特别是基层党组织中的党支部书记、组织委员和宣传委员。他们是基层党组织开展工作的骨干，尤其是基层党支部书记，他们是基层党组织中的重点、关键点。选拔和培养优秀的党支部书记开展基层党组织工作，这是保证党务工作顺利开展的基本要求。

独立学院通过二十年来的发展，特别是在校学生规模已经占到全国在校大学生人生三分之一的比例，教师比例达到全国高校教师规模的五分之一，这是一支不可忽视的社会力量。政府、母体学校和独立学院从思想上、行动上要保持与党中央高度一致。对独立学院而言，无论其体制与公立高校存在着怎样的差异，都需要坚持党的领导，维护党的尊严和权威。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在中国共产党领导一切的当下，独立学院需要认清形势、转变思路，坚持服务党和国家、服务社会的理念，使党建工作进一步规范化和实效化。

参考文献：

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[2]朱孟强，陈岚.独立学院党建工作的难点与对策[J].民办高等教育研究，2006，（2）：3-12.

[3]习近平.在全中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话[N].人民日报，2018.10.18，（1）.

[4]习近平.在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报，2016.12.9，（1）.

作者简介：杨国平，1979年11月3日，男，汉族，云南省曲靖市，650102，云南艺术学院文华学院，本科，讲师，教育学，云南省安宁市职教园区云南艺术学院文华学院。