黎伟

摘要：凡事预则立，不预则废。《预算法》颁布和实施以来，预算管理有了法律依据和方向，取得了显著成效。毋庸讳言，也出现了一些新情况和新问题，对此，必须认真分析、研究并提出解决的对策。文章从制度建设和资源配置两个层面阐述了强化预算管理的意义。从思想認识、预算编制、机构设置和预算管理监督机制等方面剖析了行政事业单位预算管理存在的问题及原因，并从提高认识、提高预算编制的精准度和完善监督机制三个方面提出了对策。

关键词：行政事业单位；预算管理；思想认识；预算编制；机构设置；监督机制

从行业的角度来看，《预算法》无疑是预算管理的“大法，必须严格执行。我国经过多年的预算管理改革，目前预算管理体系正逐步完善，建立了以公共财政为导向、实施全面预算管理的体系，有效减少了违法违纪行为，较之以往“无法可依”、“执法不严”状态下，近几年来的预算管理无论在理论上还是实践中，都不同程度的取得了显著的进步。但新的《预算法》毕竟实施时间较短，加之，长期以来，多种原因积累下来的“习惯性”做法，致使《预算法》执行过程中，出现这样或那样的情况和问题也是正常的。对此，正确的态度是正视这些新情况和新问题，不断总结、发现、探索、创新，为完善预算管理法制体系积累经验。

一、强化行政事业单位预算管理的意义

1. 从制度层面看，有利于建立健全单位内部的会计控制制度。《预算法》是大法，直到整个预算管理的全过程，但具体到一个单位，就要在这个大法的指导下，对本单位的收入支出未来的发展做出科学规划。……