冯雁

摘要：文章通过对家庭自助养老、社会购买养老、村民互助养老三种现有养老模式的困境进行分析，认为中国农村独居老人养老应该是一種良性循环的自然发展模式，是一种逐渐减少政府资金依赖而提高社会自我依赖的可持续发展模式。并提出构建从低级的村民互助发展到建立初级的更具地域适应性的幸福院，再到建立新型的农村地域性养老中心，最后根据未来中国养老现实需求构想出更高层次的农村独居老人养老的可持续性模式。

关键词：农村独居老人；养老模式

一、研究的缘起

国务院近日公布《“十三五”国家老龄事业发展与养老体系建设规划》，规划提出，预计到2020年，全国60岁以上人口将增加到2.25亿左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老人将增加到2900万，独居和空巢老年人将增加到1.18亿左右，老年抚养比将提高到28%左右。社会保障制度作为一项社会性安全制度，在我国发展的历史较短，但现实的老年化危机需要我们必须重视作为其中重要组成部分的养老问题。尤其在现阶段中国经济发展相对较快但又没有足够强大的经济实力建立起覆盖全体国民的普遍性社会养老体系时，更是需要我们去思考与探讨中国社会养老体系的务实模式。中国农村地区独居老人的养老问题一直处于发展滞后的困境，在具体实行的政策中只有之前各省各自开展的个人缴费性养老制度和2009年开始试点的新型农村养老保险制度，辅助一些针对农村贫困群体的各类补助津贴等，这些政策更多是从经济方面向农村独居老人提供保障，并且政策的实际执行缺失、经济补助较低，无法有效的解决农村独居老人的养老问题。……