曹燕 杨文婧 李嘉雯

摘要：在研读了大量国内外有关区域创新研究现状文献的基础上，针对江苏省城市创新能力的发展背景、区域发展特点及发展水平，文章将数据包络分析方法（DEA）引入城市创新能力评价中，构建创新评价指标体系，客观评价江苏省城市的创新能力，结合数据进行实证研究，提出不足，并给出相应的对策和建议，为制定江苏省创新系统发展政策提供依据。

关键词：数据包络分析；江苏城市；创新能力；评价体系

一、引言

自十八大以来，习近平总书记的公开讲话中多次强调创新发展，即把创新摆在国家发展全局的核心位置。随着经济全球化趋势的加快，创新能力逐漸成为各国提高核心竞争力的关键因素，且传统生产要素对经济增长的贡献率也在日益下降，国际竞争也愈加激烈，在如此严峻的态势之下，提高各国创新能力便显得至关重要。新的世界分工不再以国家来进行，而是以区域划分，所以，在很大程度上，区域的竞争力直接决定了国家的竞争力。

建设创新型城市对于创新型国家、创新型省份建设具有十分重大意义。在自主创新体系中，城市发挥着极为重要的支撑、带动、传承和示范作用。江苏作为经济大省，自改革开放以来，全省经济保持稳定增长，但同时也体现出省内的区域经济发展差异，并呈扩大趋势。对创新能力科学合理的评价直接影响区域核心竞争力的形成与保持，对区域未来的经济、社会等多方面发展起重要作用。……