孙伟

摘 要 本文以在银川三区两县观察到的乞讨者为例，通过个案观察的实证研究方式，力图揭示真实的乞讨者的生存现状及社会处遇，以期更好地为大众所知，甚至为国家相关机构和政策的完善提出建议。

关键词 乞讨者 生存现状 社会处遇

中图分类号：D669                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.189

關于乞讨者的地位，国内外现在均没有成熟的定位。在乞讨者的社会处遇问题上，国内外则展现了不同的风格。我国是从“管制”、“救助”到“平衡”，经历了漫长时间才使得政府部门与乞讨者理想关系模式的建构并完成了其制度化。经历了痛苦的变身才实现从片面注重“政府管制”的权威主义工具性目标到片面强调“自愿救助”的自由主义价值性目标。 国外则是“安全网救济”、“政府允许主义”和“就业教育”三相结合的办法。尽管这些办法看起来很“高大上”，但不可否认的是，这一办法在执行过程中似乎有更大的阻力，在很多的案例中，政府都没有得到预期的成果。

近年来国外围绕乞讨者的社会生存与地位等做的探索越来越多，思想也越来越成熟，我国在这一方面则明显不足。人权的发展问题也越来越使得乞讨者的社会生存问题亟待提上日程。同时社会互联网经济快速发展，社会底层的人们开始渐渐进入人们的视角，人们对乞讨者的生存问题也渐渐地深入起来。本文即在这种环境下通过对乞讨人员的跟踪调查， 揭露其乞讨行为的特征，剖析与他们的关系最近的救助管理制度的不足，希冀为国家政策的改革、执法者更好执法以及公众知晓。……