王梦颖

摘 要 碳税制度在节能减排的国际趋势下应运而生，对我国的意义不仅在于节能减排环境保护，在应对发达国家“碳关税”威胁上具有重要的国家战略意义，本文从碳税属性，征税对象与纳税主体，税率以及碳税归属几方面出发初步设计我国碳税制度。

关键词 碳税制度 战略利益 制度设计

中图分类号：D922.2            文献标识码：A         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.130

我国碳排放交易制度在 “十二五”规划纲要中明确指出，但是否实施碳税制度未明确。发达国家为了防止“碳泄漏”，积极的实施单边政策“边界碳调整” ，一方面，是向国际社会展现其实施“节能减排”承担国际责任的措施的形象;另一方面，逼迫发展中国家承擔节能减排义务，同时提升本国产业的竞争力。中国作为全球第二大经济实体，更是全球主要的碳排放地区之一，无论是自身经济发展还是在国际政治方面，都应当适时建立碳税制度。

一、 碳税制度建立的必然性

（一）促进经济结构转型升级

多年来粗放的经济发展模式，企业发展依赖低成本的能源资源而不求技术创新，经济结构不合理带来严重的环境污染的同时也消耗大量的能源和自然资源，虽然在经济全球化的背景下，可以从国外市场购买所需的能源和资源，但从近几年的国际市场运行来看，发达国家甚至周边小国都在对日益强大的中国实施“围追堵截”，因此完全依赖进口能源、资源势必会限制中国产业经济发展甚至危及国家能源安全和经济安全。……