崔文华

摘 要 在法治下推进改革，在改革中完善法治，体现了法治与改革的内在统一性，是新形势下推进法治与改革的正确路径。要实现这一路径，首先在思想上要养成改革决策的合法性思维，树立在法治下而不是在法律下推进改革的思想，确立法律的立改废释就是变法或改革的思想;其次在实践中要建立改革决策的合法性审查机制，实现立法与改革决策相衔接，完善立法授权改革工作机制，发挥地方立法先行先试的作用。

关键词 法治 改革 法治思维 法治方式

中图分类号：D920.0          文献标识码：A  DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.125

“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，是新形势下推进改革和法治的正确路径。“全面深化改革”与“全面依法治国”如车之两轮，鸟之两翼，共同推动经济社会不断向前发展，推动全面建成小康社会战略目标的实现。

一、在法治下推进改革，在改革中完善法治的必要性

法治与改革本质上都体现了社会的公平正义和人类的进步，是完全统一的。二者你中有我、我中有你，相互交织，相互促进。

（一）坚持在法治下推进改革，才能保障改革有序进行

当前只能坚持在法治之下的改革，不可能抛开法治搞改革。自1978年党的十一届三中全会确立“改革”的基本方针后，中国就进入了一个改革的时期。十八大以前的30多年的改革基本奉行的是“先实践探索后立法”的发展模式，如安徽凤阳小岗村首先实行包产到户，结果极大地调动了农民的积极性，后来促成农村土地承包法的出台。……