闫涵

摘 要：项目成本控制是指在项目实施过程中，在项目预算内尽可能控制项目的实际成本。论文首先对比分析各类项目成本控制方法，然后分析航天项目成本控制中遇到的问题，并提出对应措施。

关键词：项目成本；成本控制；航天项目

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.217

我国的航天事业起步于1956年，已经经过了60多年的发展历程。近年来，以神舟系列飞船、嫦娥系列探测器、高分系列卫星及北斗卫星导航系统为代表的一系列航天重大工程相继取得圆满成功，不仅带动了社会科技进步，同时也增強了综合国力。然而，航天事业的成长也夹杂着一些难题，例如，目前航天项目为了保证可靠性，大多为研制模式，成本较高，没有先进、有效的成本控制制度。因此学习和引进先进的项目成本管理模式和经验是非常有必要的。

1 项目成本控制理论

1.1 项目成本概念

项目成本是因为完成项目所产生一系列的生产要素的花费的价格，项目成本的规模是根据项目的规模而确定，准确的制定项目的规模是项目成本估算的根本。

项目成本包含项目所有过程所消耗的成本，一般由项目启动成本、项目规划成本、项目实施成本及项目终结成本等部分组成，其中项目实施成本是项目总成本的关键构成元素。

1.2 项目成本控制

项目成本控制一般是指项目的运行操作中，凭借管理相关项目，使项目的实际花费在规划可控范围之内的一种项目管理运作。

1.3 项目成本控制方法

项目成本控制中包括一个系统的流程，只有拥有一个合乎计划的节制方法，才可以对其相关的流程进行成效的控制，最终使项目更容易的推行。

项目成本控制的方法包括：工作分解结构技术、成本分析表法、挣得值法等。

（1）工作分解结构是将项目的可交付物和活动依据其相关的流程推行逐步逐级的分析最终获得的构型。（2）成本分析表法一般是凭借已经处理好的工作进展、已处理产值和已处理累计费用，并且考虑还没有处理的工作进展、还可以向上级汇报的产值和、还将要产生的费用，最后处理最终的费用估计。（3）挣得值法也称作偏差分析法。这种方法可以估测项目在未来可能发生的项目运行时间的延后量和成本使用超出量，因此可以及时使用改正方法，为项目督查供给了特别有用的方式。

2 航天项目成本的内容及特点

航天项目一般为单一项目制，由不同的项目管理办公室或项目组负责项目预算制定及项目成本控制。项目的成本一般分为八个部分：设计费、材料费、试验费、外协费、专用费、人力成本、固定资产运行及管理费。与其他企业商品生产费用相比较，航天项目成本具有成本种类固定、不同项目相差大、成本影响要素多等特点。

3 航天项目成本控制问题分析

3.1 成本管理缺乏灵活性及主动性

如前述，航天项目成本组成固定，成本管理缺乏灵活性是当前众多航天项目在成本管理时遇到的困难。以往的一些的解决办法是通过后来剖析费用管理运行，然后使用一些方法来节约经费，而且希望方法能够立即产生效果。这样的想法明显已经不可以适应现代企业对当前成本控制的及时性要求。同时，在航天企业内部，往往缺乏成本控制的奖惩措施，基层员工缺乏成本控制理念，许多人认为成本控制是企业高管的任务，没有人人有责、自下而上、分层控制的主动管理成本的意识。

3.2 缺乏有效的内部监控

航天企业内部，一般由专门机关负责成本管理，由审核审计部门负责监察与控制，而后者往往是财务、法律专业人员，缺乏一线项目工作经历与经验，因此并不能充分的发挥监控作用。

3.3 不能严格执行估算费用计划

项目报价阶段，总体（用户）的需求往往并不能完全确定，报价的工作内容及费用估算随着项目进展一般均会发生变化，同时因总体（用户）的需求变更导致成本大幅度增加时，应该通知总体（用户）对项目成本变更进行再次确认。然而经常情况下研制团队在没有得到正式书面输入的条件下，便开始进行方案变更，导致成本增加而不能得到用户确认。

3.4 外协采购费用缺乏有效的控制流程

航天项目外协费用一般采用总价合同格式。当用户需求发生变更时，经常带来的是项目实施单位对外协项目的需求变更，合作单位对此会提出合同变更，但因项目实施单位因用户需求变更而提出的成本变更暂时不能得到用户确认，同时往往项目进度要求紧张，对外协单位提出的经费增加并无来源渠道，也没有谈判，确定的时间，因此，外协单位在没有经费保障的前提下，进度、质量也往往不能保证。

4 航天企业成本管理改进方案初探

4.1 合理设置业务部门，规范业务操作

大中型科研型企业一般都提供全方面服务，所以应该创建全面的成本管理部门，比如外协采购等事项，一定要设置专门的部门来统一管理，可以解决因没有专门管理外协采购部门而导致的不同部门推诿扯皮，效率低下，采购价格不能得到有效控制的问题。同时需考虑权利集中的弊端，因此应该设置更加行之有效的监督监察部门。

4.2 供应商费用的控制

航天企业应统一集聚、归纳各专业外协采购需求，避免不同项目管理办公室或项目组向同一单位采购同一产品时分别签订合同，集中采购可以向供应商取得更加优惠的报价，可以有效节省项目成本。成本管理部门应该汇集挑选定点机构，比较价钱、比较知名度、比较业务能力，坚决遵照公开招标竞价制度，做到在合法合规前提下的利益最大化。

4.3 营运成本的控制

营运成本的控制，第一是企业内部制度的合理设计；第二是这些制度在日常的有效推行。对经常性支出，比如电话费等，企业应详细审查当年的费用计划，并监督每个月是否有较大变动；对非经常性支出，比如咨询费等，这类开支和一种业务直接相关，金额相对比较多，可控性较强，高管应该要采取措施使其降到运行目标之下。

5 综述

上述航天企业成本管理改进方案有的已经在执行，有的因企业性质所限尚在探索之中。但唯有把费用控制的观念、措施、规条汇集到各部门的日常工作和业务管理当中来，深入到企业每个员工的心中，才能成为可以发挥功效的成本控制方法，成本控制的方法才可以起到应有的作用。

我国当前航天企业面临业务重叠、竞争加剧的问题，仅依靠一味提供价格低廉但没有新意的产品或服务是不可行的，还应该进行用户问题的深入探究及建立优秀解决方案，以此满足客户的需求。这样才可以让企业在白热化的竞争中保持不败之地。