王超

摘要：文章以我国北方民族地区某市财政支出结构的变化为研究对象，重点分析了2006～2015年该市财政一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、农林水事务支出、节能环保支出等八项指标的变化趋势，认为该市财政支出结构主要存在民生支出压力过大、科学技术项目支出不足等问题，并对如何优化提出建议。

关键词：民族地区；财政支出结构；政策建议

一、引言

财政支出结构是指财政资金的用途、使用方向、比例构成及其相互关系，其不仅能够反映介入经济社会生活的范围、领域和力度，更能反映政府在经济社会发展中的职能与角色定位。财政支出结构的外在表现是财政资金按照一定的比例分配到各个支出项目，当这一分配比例不合理时，容易造成整体发展受某一个或某几个瓶颈项目制约的“短板效应”，从而对整个地区的经济发展产生不良影响。

目前，我国财政支出结构主要面临行政管理费用支出过高、民生服务支出比重偏低、财政供养人员比例日渐增加等问题，民族地区由于长期累积的历史地理因素及民族文化的异质性，财政支出结构存在的问题更为普遍和突出。因此，对民族地区财政支出结构进行深入分析能够避免财政资源错配，也有助于提高全国财政体制改革的全面性。本文针对我国北方民族地区某市的财政支出结构进行分析，探讨该市财政支出结构是否合理，进而提出财政支出结构优化的建议。……