曾燕波　帅曼萍

摘 要： 青年一代党外人士在高校中占有相当大的比例，是统战工作至关重要的组成部分，因此做好高校中青年一代党外人士的统战工作显得尤为重要。本文将对这部分群体统战工作的现状、形势、目标和方法进行分析，从高校青年一代党外人士队伍建设的主要问题着手，提出对未来青年一代党外人士高校统战工作的方向构想和现实建议，改善工作方法，发挥这一群体的优势，促使他们积极地为地方经济和社会发展建言献策。

关键词： 统战工作 党外人士 高校青年

一、高校中青年一代党外人士统战工作的重要性

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，要把推进“四个全面”战略布局作为当前统一战线的主要任务，这“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。统一战线作为党执政兴国的重要法宝，对于实现执政目标、创新执政理念、改进执政方式和加强执政党自身建设，都有着十分重要的促进作用。“四个全面”战略布局的提出，使统一战线面临的机遇和挑战并存，表明统一战线进入一个新的发展阶段。

高校党外知识分子集中，是培养选拔统一战线各方面代表人物的“源头”，因此高校统战工作历来是党的统战工作的重要组成部分，是党的统一战线工作的重要窗口。做好高校统战工作不仅有利于促进高校自身建设和发展，而且是党的统一战线工作的重要基础。新时期高校统一战线成员处于新老交替阶段，随着党外人士的增加，高学历、有朝气、干劲足的青年一代党外人士成为高校统战工作的重要对象和统一战线的主要部分，做好党外青年统战工作意义重大。

本文着眼于青年思想观念日益多样、群体结构不断分化、利益格局更加复杂的背景，结合习近平总书记提出的“大统战工作格局论”，强调将留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代这“三类人”作为未来统战工作重点对象，从现状、形势、目标、方法方面分析，提出对未来青年一代党外人士高校统战工作的方向构想和建议，对青年一代党外人士统战工作进行深入的探究，这一论题具有充分的理论基础和实践意义。

二、高校中青年一代党外人士统战工作的形势和现状分析

我们看到了青年一代党外人士统战工作面临的新挑战和青年群体涌现的新现象。在习近平的“大统战工作格局论”中，将青年一代党外人士作为统战重点，党外知识分子的工作将在未来的参政议政中起到重要作用。但是在实际工作中存在对党外青年统治工作认识不足、后备力量不足、组织管理不够严谨、党外青年政治参与渠道不畅等亟待解决的问题。具体表现如下：

（一）对统战工作认识不足的问题。某些高校没有意识到开展党外青年统战工作的重要性，甚至尚未开展这项工作。一些党外青年不了解统战政策，对统战工作知之甚少，自认为是无人管理、无人关心的群体。

（二）政治观念有待加强的问题。调查发现，27.9%的党外青年有“参与政治生活，实现政治理想和个人价值”的需求；44.2%的人“比较关注国家政治和社会问题”。一些党外青年的政治需求多是具体明确的，关注自身利益较多，没有体现整个阶层的利益诉求。

（三）组织管理松散的问题，组织不健全。部分高校未建立统战部门或尚不健全，特别是新社会阶层人员分布松散，没有统一的组织，管理不到位。有些单位的统战部门、协会、社团组织等缺乏科学完备的工作制度，无法有序、有效地实施组织和管理工作。

（四）政治参与渠道不够通畅的问题。问卷发现，党外青年“联系人大代表、政协委员”、“直接向政府部门提意见或建议”等的只占39.5%，“通过网络、手机等新媒体发表意见或建议”的多达60.5%。这个数字告诉我们新媒体在党外青年政治生活中的重要性的同时，更警示党外青年政治参与渠道不够通畅。

（五）后备力量不足的问题。民主党派门槛相对较高，且受发展比例限制，在多数青年优先选择加入中国共产党的背景下，党外青年群体数量上不成规模，队伍建设受影响。质量方面党外青年在政治安排和实职安排上缺少必要的台阶，培养和锻炼的机会较少，导致队伍出现断层，一些党外干部安排缺乏合适人选。

三、高校中青年一代党外人士群体的概念、基本特征和统战工作的思路分析

作为高校中统战对象的青年一代党外人士，主要指这样一个群体：年龄上，35岁左右，成长于改革开放时期；成分上，包括民主党派和无党派知识分子、高校人员；政治面貌上，以民主党派和无党派人士为主；政治立场上，具有较强的国家和民族观念，拥护社会主义建设和祖国统一。与老一辈党外人士相比，他们具有如下特点：

（一）思想敏锐活跃，接受新事物较强。青年党外人士思路开放，对新思想和新观念容易接受，这对于团结党外青年、开展统战工作而言是一种优势，更是一种挑战。说明党外青年统战工作不是一劳永逸的，要时刻关注他们的思想动向，把团结党外青年作为一项长期性、经常性的任务抓。

（二）追求自身价值，政治参与欲望不强。他们有困惑与诉求，一些人在一定程度上过于关注物质利益。开展党外青年统战工作要多在政治引导上下功夫，引导他们关心党和政府的大政方针，把个人理想与国家进步紧密结合起来。

（三）缺乏实践锻炼，参政经验不足。党外青年所处的社会环境比较稳定，社会实践锻炼和政治经验相对较少。有些已作实职安排、政治安排的党外青年，参政议政水平不高，缺乏行政领导能力和处理复杂问题的经验。这提示我们团结党外青年要以实践锻炼活动为抓手，从而提升中国共产党的吸引力和凝聚力。

（四）专业能力较强，社会知名度不高。有些党外青年已经有所建树，但是他们的影响力大多只辐射到各自的专业领域，社会知名度并不高。要从这些优秀者中发掘培养代表人士，通过统战平台为他们创造条件、提供渠道，使他们的功能作用得到进一步发挥。

四、高校中青年一代党外人士统战工作改进的目标

高校中青年一代黨外人士统战工作的展开必须从青年特点出发，根据青年群体的特点与需求寻求适当的内容与形式。工作改进方向和目标可以概括为如下几条：

（一）青年统一战线的内涵应不断扩展，以适应青年及社会发展的需要。

（二）形成科学的统一战线工作体系。中国庞大的青年群决定了青年统一战线工作必须从高校、社区等多个方面共同进行，形成网状的工作结构。

（三）扩展青年统一战线发展渠道。随着新媒体的快速发展，青年群体随之进入信息爆炸的时代，在这样的时代条件下，青年统一战线的工作更应利用新媒体等新兴传播手段进行宣传、组织活动，在活动形式上不断创新。

五、新时期做好高校中青年一代党外人士统战工作的建议

（一）树立理念是思想基础。强化全社会的统战意识，运用媒体大力宣传统战工作方针政策、党外青年典型人物等，营造气氛，遵循成长规律。开展党外青年统战工作，要把对党外青年的培养和教育作为长期工作来抓，针对个人不同情况和特点，通过教育引导，让党外青年实现真正的成长。坚持柔性教育，切忌发号施令、生硬灌输，要运用青年的语言与他们进行思想交流，激发他们内心深处的主动性、内在潜力和创造精神，在潜移默化中完成教育引导，做到“春风化雨，润物无声”。

（二）有序政治参与是实现方式。第一，构建网状统战工作平台。发挥已有部门和社团的组织功能，进一步发挥行业协会及侨联、海外联谊会等社团组织的优势和作用。积极建立新的社团组织。根据实际需要，建立如党外知识分子联谊会、党外青年读书会等，将它们打造成开展统战工作的有效载体。发挥社区平台功能作用，对于不属于任何社团组织的党外青年，通过建立社区统战联谊会等方式，加强联系和沟通。第二，建设党外青年代表人士队伍，从基层发掘，同时加强系统培养。建立党外青年和党外青年代表人士数据库，按照年龄、层次、专业等不同项目归类收录；举办党外青年代表人士培训班，使党外青年代表人士能够获得理论知识方面的教育；向党外青年代表人士提供岗位实践锻炼机会，增强其行政管理和参政议政能力，提高综合素质。第三，加大使用力度。要关心、尊重党外青年，与他们所在单位和地区沟通，帮助协调解决工作和生活困难；选拔政治素质好、工作能力强的党外青年代表人士，为他们上挂锻炼、对外交流提供平台，优秀者可以推荐到各级人大、政协组织，为他们在地方经济社会发展中发挥作用提供机遇和条件；建立奖励制度，大力表彰奖励优秀党外青年代表人士，通过他们的辐射效应影响和带动更多的党外青年。第三，建立一套行之有效的工作机制。定期组织恳谈会、工作交流汇报会等，及时了解党外青年的思想、工作动态和需求。重视网络平台的运用，畅通党外青年声音信息上传渠道，打造无障碍交流的信息沟通平台，建立迅速有效反应的信息反馈机制。

（三）加强教育引导是内在要求。第一，青年一代党外人士是我党统一战线的未来，他们的健康成长自身努力是关键，但更重要的是组织培养。在高校中发现的有发展潜力的青年，各级组织要多角度、宽领域、及早予以培养。第二，把思想政治建设放在青年一代党外人士培养教育的首位。对青年党外人士的培养，统战部门要从各个方面为他们的成长和事业发展创造条件，全面提高他们的素质。但必须把思想政治建设放在首位，高校应多安排青年党外人士外出学习、调研，参加公益活动，让政治思想在不断的学习活动中得到锤炼。第三，高校遵循人才成长规律，因地制宜地对青年党外人士实施教育培养。要因材施教，有意识地为青年党外人士成长铺设台阶，引领他们沿着正确的发展方向不断前进。

六、结语

青年是统一战线不断发展的力量源泉，正如习近平总书记所说：“青年是标志时代最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。”随着老一辈党外代表人士逐步退出历史舞台，青年一代党外代表人士将承担起与中国共产党风雨同舟、真诚合作的重任，成为未来统一战线的骨干和希望。青年党外人士政治素质、参政议政能力事关未来统一戰线整体水平。抓住青年时期，及早对党外青少年进行教育培养，将为统一战线的巩固发展奠定坚实的人才基础。

参考文献：

[1]范照兵.把握新机遇 承担新使命 奋力开创河北统战工作持续创新发展新局面[J].河北省社会主义学院学报，2015（4）.

[2]袁精华.抓住关键 突出重点 务实创新 努力开创基层统战工作的新局面[J].湖南社会主义学院学报，2011（6）.