郎益顺

(上海市城市规划设计研究院, 上海 200040)

1 城市非机动车发展

非机动车出行是我国重要的传统交通方式，是城镇居民通勤、通学的重要交通工具，平抑了较长一段时期机动车交通增长的势头，也是我国道路规划设计体系采用混合交通、分幅、分级体系的重要原因. 随着城镇居民对出行环境要求提高，非机动车也是旅游休闲系统的规划对象，各地兴起了绿道网规划建设的热潮. 近几年，我国的非机动交通出现3种趋势：一是随着商务区的增多、快速路网络的扩大，出现了大量的禁非道路和禁非城区；二是随着共享单车的出现，非机动车的保有方式正出现私有与共享共存发展的局面，但人车分离的模式造成了无序停放、占道通行、无主损毁等问题；三是电动化或轻摩化而非助动化，造成非机动车的出行距离过长，给城市交通和城市管理带来了更多的矛盾[1].

我国长期内仍需要将非机动车交通作为基本的交通方式并给予政策保障，以缓解机动车增长的压力，一些限制非机动车发展、大建高架桥和停车场的城市，出现了交通拥挤、环境污染、安全无序的局面. 非机动车交通这一我国特有的交通模式、交通的触媒不能放弃. 解决非机动车交通需要政策性的安排，第一是通行权的解决；第二是停放的规划和管理. 其中通行权是影响非机动车出行选择的主要方面. 上海市历来重视非机动车交通发展，制定了相对完善和连续、针……