张紧跟

2017年3月，粤港澳大湾区建设经由国务院总理李克强在政府工作报告中提出而上升为国家发展战略；2017年7月1日，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。于是，一个4.0版的粤港澳合作从理论设想进入实践运作。①闵杰：《粤港澳大湾区：探索香港“再融入”》，《中国新闻周刊》2017第24期。由广东省内的珠三角9市（广州、深圳、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、江门、肇庆）和港、澳两个特别行政区组成的粤港澳大湾区，尽管在经济体量和发展条件上已经具备成为国际一流湾区和世界级城市群的物质基础，②蔡赤萌：《粤港澳大湾区城市群建设的战略意义和现实挑战》，《广东社会科学》2017年第4期。但是，“一国两制”下经济、法律和行政上巨大的制度落差，使湾区城市之间在传统的“前店后厂”分工合作模式弱化后始终难以走向真正融合，严重制约了预期的协同发展效应，以致融合发展将成为粤港澳大湾区建设最大的痛点。③林学军：《合作与融合：建设粤港澳大湾区的关键》，《第一财经日报》2017年5月18日第2版。为此,既有研究文献分别从深化经济合作、④陈德宁、郑天祥、邓春英：《粤港澳共建环珠江口“湾区”经济研究》，《经济地理》2010年第10期。拓展合作空间⑤黄晓慧、邹开敏：《“一带一路”战略背景下的粤港澳大湾区文商旅融合发展》，《华南师范大学学报（社会科学版）》2016年第4期。以及完善合作机制⑥张淑钿：《粤港澳大湾区城市群建设中的法律冲突与法律合作》，《港澳研究》2017年第3期。角度提出了相应的对策建议。……