孙光友

【关键词】职业教育；公平；质量

【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）36-0051-02

十九大報告指出，我国进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾反映到教育上，就是人民日益增长的对公平而有质量的教育需要和不平衡不充分的教育发展之间的矛盾，而职业教育正是矛盾的焦点所在。

教育发展的不平衡不充分，最突出的表现之一就是普通教育和职业教育之间发展的不平衡不充分。首先，表现在办学规模上。教育部向社会公布的数据显示，连续几年，职业学校的招生困局不仅未能被破解，甚至还有恶化的趋势。仅以中职教育为例，2015年全国中等职业教育招生601.25万人，比上年减少18.51万人，占高中阶段教育招生总数的43.01%；2016年中等职业教育招生593.34万人，比上年减少7.91万人，占高中阶段教育招生总数的42.49%。而且，这样的数据还是地方政府和教育行政部门采取行政手段、各中职学校采取非常规手段维持的，就读中职学校的学生，绝大多数并非自愿选择。这与《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中关于总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当、高等职业教育规模占高等教育的一半以上的要求还有很大差距。

其次，表现在办学品质上。办学品质的不平衡主要是办学条件、师资水平和生源素质的不平衡造成的。实事求是地说，从国家层面来看，对职业教育的投入力度在不断加大，基础能力建设项目发展很快，在很大程度上改善了职业教育办学条件。……