梁旭财

摘要：在当今社会主义市场经济环境下，房地产企业在实施城市规划中起到越来越重要的作用，但同时我们也要对其实施有效的监督和管控，以求在既促进经济社会发展的同时，助推城市规划公共属性的实现。

关键词：房地产开发；城市规划；公共设施；详细规划

1、房地产企业在实施城市规划中的积极意义

（一）通过房地产开发实施城市规划。我国当前房地产企业主要通过“拿地”进行房地产开发，继而按“拿地”阶段已确定的规划条件来进行具体的项目开发建设。规划条件则在已编制的控制性详细规划当中进行确定落实，并作为主要条文落实到土地出让合同当中。当前，房地产行业作为我国经济的主导产业之一，事关经济社会发展的全局。按规划实施具体的项目开发，既能助推政府加快城市规划的实施，更能满足经济社会发展和人民群众生产生活的实际需要。

（二）通过参与政府基础设施建设实施城市规划

市政设施和公共服务设施是经济社会发展的基础，事关广大人民群众的切身利益和福祉。当前，我国各级政府部门建设市政设施和公共服务设施的压力较大，而房地产企业则由于具有一定的經济实力和工程建设资质，能通过参与市政设施和公共服务设施的建设来实现实施城市规划和获取合理收益的双赢目的。目前已逐渐铺开的PPP模式就是最生动的说明。

（三）通过参与规划编制来实施城市规划

无论在城市总体规划阶段，还是片区的控制性详细规划阶段，还是说具体地块的修建性详细规划阶段，房地产企业都能够发挥积极的作用。……