张铭慎

随着人工智能、物联网、大数据等新兴领域不断为整个经济社会发展注入新的活力，越来越多的国家意识到发展数字经济成为促进经济发展、增强国家竞争力和提高社会福利的重要手段。但也需要看到，目前对数字经济的理解纷繁多样，相关研究中因内涵不明确而导致结论不同的现象非常普遍，理解数字经济的内涵已成为当前数字经济研究最主要的挑战之一。因此，有必要从数字经济内涵的演变出发，在廓清数字经济的本质特征和内在规律的基础上洞察数字经济发展趋势，通过加快发展数字经济构建现代化经济体系和推动高质量发展。

一、数字经济是数据作为关键生产要素的经济形态

数字经济的概念最早可追溯到上世纪90年代。随着经济社会的数字化转型不断加快，数字经济的内容已经从仅包括ICT产业向囊括农业数字化、工业数字化、服务业数字化和社会治理数字化等更广范围的方向发展。

（一）数字经济的内涵不断丰富并且外延不断扩大

数字经济的内涵演变与其发展历程密切相关，总体上呈现从狭义向广义发展、从局限个别产业向渗透宏观经济的趋势。

20世纪60—70年代，半导体产业的兴起为数字经济提供了关键物理载体，现代电子信息技术产业驱动了全球范围内的新一轮信息技术革命，虽然此时还未出现“数字经济”这一术语，但已有学者提出“后工业社会”等概念，“以知识和信息作为关键生产要素”的理念开始萌发。……