刘炳华 刘炳国

【摘 要】：林业为我国的经济发展提供了重要的能源，对于生态环境具有良好的维持与促进意义。然而目前，全球环境在不断恶化，林业资源在大量消耗，加强森林资源的保护意义重大，成为职能部门关注的重点。本文主要研究林业资源的保护措施，做好防火管理工作，促进林业资源的健康发展。

【关键词】：林业资源；保护；森林防火；管理措施

森林资源的保护是一项重要的生态工程，是整个国家可持续发展的核心，并且在国家经济建设中具有无可替代的作用。由于林业资源丰富，林下积聚越来越多的可燃物质，为森林火灾的发生埋下了隐患，一旦发生森林火灾，会对人员安全造成威胁，对财产造成严重损失，故做好森林防火工作十分重要。

1.林业资源保护的重要性

林业资源保护重要性不言而喻，主要体现在以下几个方面。首先，有助于水土保持。林业资源除直接给人类提供木材外，还具有防止水土流失、保护耕地的作用。其次，有助于改善生活环境。森林吸收二氧化碳释放氧气，给人类及动物提供必需氧气。研究发现，每1 hm2森林每天可吸收1 000 kg的二氧化碳，释放出730 kg的氧气，能很好地保持空气清新。最后，有效防止环境污染。森林能吸收人们工业生产中产生的氮氧化物、氟化氢、二氧化硫等物质，缓解这些物质给环境造成的污染，避免有害物质给人类及动物造成伤害。另外，森林在降低噪声上效果显著。总之，林业资源在促进人类社会可持续发展、营造良好的环境上发挥不可替代的作用。因此，无论国家职能部门，还是广大民众，应充分认识到保护林业资源的重要性，尤其职能部门应充分发挥相关职责，做好林业资源保护工作，为人类社会的长远、可持续发展奠定坚实基础。

2.加强林业资源的保护措施

相关职能部门要结合辖区林业资源状况，分析保护工作中存在的不足，积极探索有效的保护措施，尤其应注重以下内容的落实。

2.1提高林业资源保护意识

林业资源各级管理部门应提高林业资源保护意识，一方面，结合国家制定的法律法规，积极制定切实可行的林业资源保护细则，明确各阶段林业资源保护工作目标，制定完善的保护计划。另一方面，定期召开林业资源保护工作总结会议，总结林业资源保护取得的成效，明确存在的问题，及时研究相关解决措施，尤其做好林业资源保护工作部署，明确各管理人员职责，要求各管理人员严格按照规范要求开展管理工作[1]。同时，林业资源保护职能部门应加强先进管理理论知识的学习，以先进的管理知识武装头脑，探索一条林业资源保护的新路子。

2.2积极优化林业产业结构

当前部分地区林业产业结构不合理，给林业资源造成一定破坏，因此，为更好地实现林业资源保护目标，促进林业产业的可持续发展，应积极优化林业产业结构，具体可采取以下措施。首先，发展林业替补产业。为克服林业产业单一结构，减少对林业的依赖程度，当地职能部门应注重发展林业替补产业，做好第二、三产业发展引导，通过第二、三产业的发展，探索经济发展的新路子，缓解给林业资源造成的破坏。其次，增加林业生态产业投入。职能部门应结合当地经济发展以及林业产品结构实际，做好充分的论证分析，增加林业生态产业投入，积极出台相关的扶持政策，促进非木质林产品的发展，如搞好花卉、林木种苗、林下经济等产业，做好非木质林产品的精深产品加工工作。最后，积极拓展林产品新市场。根据木材林产品供销情况，不断拓宽市场、拓展产业链，提升木材林产品附加值及在市场中的竞争力。

2.3构建林业资源管理机制

为避免林业资源不合理的开发与利用，职能部门应积极构建林业资源管理新机制，防止只追求短期效益，而不注重生态效益，因此，职能部门应注重以下内容的落实。一是明确划分森林类型。职能部门应做好辖区内林业资源统计与分析工作，哪些是商品林、哪些是公益林应明确划分。二是不同森林类型采取不同的管理机制。针对公益林，构建监督机制，进一步强化组织管理，确保管理工作的认真落实。同时，正确处理经济效益与生态效益之间的关系，如为一般公益林应限额采伐，针对国家重点公益林应严加管理，禁止采伐。针对商品林应遵守凭证采伐、限额采伐原则，做好市场化运

作，提高商品林利用利率，降低商品林资源的浪费。

3.加强森林防火管理的措施

火灾给林业资源造成的破坏非常严重，短时间内可将整片森林化为灰烬，摧毁森林生态环境，因此，森林防火管理是森林管理工作的重点，职能部门应注重采取有效管理措施，避免森林火灾的发生。

3.1加强防火宣传

提高人们的森林防火意识，自觉规范用火行为，做到安全用火，有效防止森林火灾的发生。职能部门应结合当地实际情况，寻找有效的宣传手段，使人们充分认识到森林防火的重要性，自觉参与到森林防火工作中。首先，职能部门应充分利用当地电视台、广播等媒体资源，做好森林防火重要性宣传，讲解火灾给森林及周边居民正常生产生活造成的危害，提高广大民众的防火意识。其次，制定明确的防火宣传目标，印制、发放森林防火宣传手册，或利用广告墙涂刷相关的宣传画等，使广大民众意识到森林防火人人有责。最后，在森林主要交通要道，树立醒目广告牌，要求过往人员做好防火工作，不随地扔烟头、不在森林周边生火等。如笔者曾经工作过的广东车八岭国家级自然保护区，防火工作做到家喻户晓，森林防火成为常态，已连续36年未发生森林火灾。

3.2做好火源管理

火源管理是做好森林防火工作的关键，要求职能部门做好非生产用火以及生产用火的管理，具体可从以下内容入手。首先，严格落实野外用火审批工作。职能部门应制定详细的野外用火制度，明确野外用火的审批条件，如没有负责人或监督人员在场，没有批准的情况下，一律禁止用火。如通过审批，要求森林防火部门派相关人员深入到现场进行监督与管理，保证用火的安全性。其次，做好农事生产用火管理。针对农事用火职能部门应结合农事生产用火特点，制定有效的管理办法，做好农事用火的宣传与指导，要求广大农户生产中做好防火工作。最后，提高火源反应速度。职能部门还应注重提高火源反应速度，借助现代化手段，构建专门的森林防火信息系统，做好对火源位置的准确定位，一旦发现火源及时要求护林人员赶到指定地点进行灭火，防止火源进一步扩大与蔓延。另外，加强特殊时段的火源管理，例如，森林防火期要求护林人员严格坚守岗位，不可麻痹大意，加强检查监督，从源头上控制火源。

3.3提高防火效率

为保证相关人员认真做好森林防火工作，避免森林火灾的发生，职能部门應采取相关措施，制定森林防火扑救预案，不断提高森林防火工作效率。首先，制定完善的森林防火规章制度。职能部门应分析原有森林防火制度内容，分析原有制度存在的不足，结合森林防火工作实际，做好充分的论证与分析工作，及时剔除落后的制度内容，对森林防火工作进一步的细分，避免制度内容太过宽泛。其次，明确各级管理人员职责。职能部门应明确不同人员职责，结合森林实际情况，对防火工作落实到具体的个人，尤其应做好防火工作监督，督促管理人员认真落实日常巡视工作。最后，加强防火扑救技能培训[2]。为提高管理人员防火意识及防火水平，职能部门应定期组织管理人员，开展防火扑救技能培训工作，讲解森林防火的要点以及各种灭火设备的使用方法。另外，增加森林防火设备投入。为提高森林防火效率，及时扑灭森林火灾，职能部门应增加灭火设备的投入，一方面，增加灭火设备维修投入，要求管理人员定期做好灭火设备性能检查工作，及时更换设备中老化的部件，确保灭火设备处于最佳的工作状态。另一方面，购买新型灭火设备。职能部门应定期更新灭火设备，及时淘汰老旧设备。

4.结论

可持续发展是我国经济发展中的基本国策，在林业建设中，一样倡导可持续发展的战略。国家林业主管部门要加强管理，提高林业资源保护意识，积极优化林业产业结构，构建林业资源管理机制，做好森林防火管理工作，才能实现生态效益和社会效益，保证林业发展的稳定性和可持续性，为我国的可持续发展作出更大的贡献。

【参考文献】：

[1]刘阳. 可持续发展下的森林资源保护与管理[C]// 生态文明与林业法治--2010全国环境资源法学研讨会. 2010.

[2]胡成云. 林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J]. 绿色科技， 2013（12）：213-214.