■ 耿益群 黄 偲

联合国教科文组织(United Nations Educational,Science and Cultural Organization,简称UNESCO)自20世纪50年代起,开始从传播和教育相结合的角度,探讨如何解决电影、电视中的暴力、色情等内容所带来的社会问题。1982年格伦沃尔德会议的召开,标志着UNESCO开始规划媒介教育的发展,并在此后举行的一系列的重大国际会议中,逐渐形成了媒介与信息素养的概念,建构了媒介与信息素养研究领域和框架。目前,UNESCO主要由传播与信息(Communication and Information Sector)、教育(Education Sector)两个部门负责媒介素养政策的制定和执行。其中,成立于1990年的传播与信息部门主要负责媒介素养教育工作的开展和落实。教育部门则广泛涉及媒介素养方面的工作,其下属的国际教育局、终身学习研究所等机构都不同程度地参与媒介素养政策的制定与执行。此外,UNESCO作为联合国的下设机构,其媒介素养政策与实践活动与联合国其他机构之间相互影响,致力于在全球范围内推动媒介素养教育发展。本文涉及的UNESCO相关媒介素养政策包括经UNESCO大会审议通过的战略(Strategy)、决议(Resolution/Decision)、报告(Report)、建议书(Recommendation)、宣言(Declaration)、公约(Convention)、计划(Programme)等。

一、UNESCO媒介素养政策的形成与发展

1.媒介素养政策渊源(1950年—1981年)

UNESCO自1950起就一直致力于教育与传播相关活动。1961年,针对电子技术发展所带来的媒介环境改变以及人们价值追求的变化,UNESCO认识到媒介教育的重要性,发表了一篇关于电影教育的文章,并于1962年在挪威奥斯陆举办了关于电影电视审美教育的国际会议,讨论在大众传播的媒介环境下教育者的责任问题。自1964年起,UNESCO开始将媒介教育纳入正规教育体系。……