【摘 要】元明清朝通过土司制度整合王朝国家，各族土司成为对我国西南等民族地区和各族土民具有重要影响的“关键少数”，国家治理的历史经验如下：一是国家强调王朝权威，强化边疆民族首领的国家观念，使其心向“王化”，看齐中央；二是国家强化王权对土司职衔承袭、军事征调、问治教化和朝贡纳赋等国家义务的干预，关其权力进“笼子里”；三是元明清朝建构土司的国家认同，奖擢忠顺尽职的土司，惩治违制悖逆的土司；四是元明清强化边疆民族地区的国家统治，保障土司统治权益。因此，研究元明清朝治理西南等地作为“关键少数”的各族土司，能为从严治党和强化国家治理提供历史镜鉴。

【关键词】“关键少数”；元明清；土司；治理

【作 者】彭福荣，长江师范学院教授，硕士研究生导师，乌江流域社会经济文化研究中心副主任，长江师范学院文学院兼职教师。重庆涪陵 ，408100

【中图分类号】D691.72 【文献识别码】A 【文章编号】1004-454X（2018）03-0096-008

2015年2月2日，在“省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班”开班式上，习近平总书记讲话指出：全面依法治国，必须抓住“省部级主要领导干部”这样的“关键少数”。此后，“关键少数”核心指向是责任重大、岗位重要和影响深远的特殊人群，由于位置特殊、权力和影响较大，成为政治教育、媒体宣传和学术研究的热词和对象。“关键词或题名”为“关键少数”的文献检索表明，“关键少数”多见于媒体，但学界对其的研究并不深透，专家学者大多从党建工作、社会治理等视角探讨，现有研究成果多属政治学、社会学和马克思主义党建等学科领域的成就，基本無视我国古代“关键少数”的治理问题，其历史经验并未被充分地“古为今用”。……