李中斌，涂满章，赵 聪

（ 1.福建农林大学 管理学院，福建 福州 350002 2.厦门同博企业管理咨询有限公司，福建 厦门 361004）

21世纪以来中国随着经济的腾飞，党的十九大提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”思想，如何贯彻落实十九大精神，拉动中国经济新一轮增长，实现2020年全面建成小康社会的目标，成为摆在我们面前亟需解决的问题。以目前国际经济发展新潮流来看，科学技术是第一生产力，人才资源是推动国家、地区高效发展的动力引擎，是实现经济结构转型、提升城市功能的关键要素。当下经济发展已由“要素驱动”向“创新驱动”转变，伴随着人口红利的逐渐消失，城市对人口质量红利的争夺愈发激烈，而一线城市由于交通、环境、人口的承载力已接近饱和，不断抬高“落户门槛”，给不少二线城市的人才招募带来新的历史机遇，事实证明，近两年来，以武汉、成都、杭州、南京等为代表的二线城市陆续出台了人才新政，以近乎“零门槛”的落户条件吸引八方才子投身城市建设。二线城市之间的人才争夺对于还未发挥人才集聚效应的一线城市来说同样是一个不小的挑战，极有可能倒逼一线城市重视人才吸引政策，加入这场人才争夺的大战之中，城市之间的抢人大战逐渐进入白热化阶段。

一、人才争夺的现状分析

（一）人才的涵义以及人才争夺的实质

不是所有人都可以被称作人才，人才是指那些具备高学历、高技术水平以及高素质的人，他们可以进行创造性的劳动并对社会做出贡献。……