何嘉男 王有强

摘要日本在经济发展过程中也经历了农用地土壤遭受严重污染的阵痛。为了治理污染，日本通过出台相关法律法规，实施农用地土壤污染调查、“台账”制度、整治制度及保障修复资金制度，使农用地土壤污染得到有效治理。我国可以借鉴其相关经验，完善我国农用地法律法规体系，做好调查和登记，完善农用地土壤污染整治制度，加大资金保障，助力我国农用地土壤污染治理。

关键词日本 农用地 污染 防治 启示

2005年4月至2013年12月，我国开展了全国首次土壤污染状况调查，公报显示我国土壤总的点位超标率为16.1%，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，严重影响我国的粮食安全和公民健康。日本上世纪经济腾飞时也出现了“四大公害”等污染事件，为应对严重的土壤危机日本出台了一系列法律法规从制度层面上保障农用地土壤环境。

一、日本农用地土壤污染防治的历程

日本国土面积狭小，土地资源供应紧张。第二次世界大战后日本迎来了高速发展期，同时一系列环境污染事件接踵而至。20世纪中期神通川流域开始出现一种全身疼痛的奇病，经过长期的跟踪调查结果是矿业所铅锌矿中的含镉废水排放造成土壤镉含量增加，长期食用含镉大米造成的身体机理损伤。

土壤污染事件的发生引起政府的重视。当然，化肥、农药的使用，固体废弃物的随意堆放等都是造成日本农用地土壤污染的重要推力。现实的紧迫督促政府不得不采取措施防治日益严重的农用地土壤污染。……