侯鹏涛

摘要：随着医疗卫生体制改革进一步深入，思想政治工作面对新时代，必须站在深化机构改革、促进深度融合、可持续健康发展的高度，充分认识到机构合并以后计生人员思想政治工作的重要性，努力建立适合计生人员深度融入卫生行业的思想政治工作新机制。从思维创新、内容创新、方式创新、平台创新、激励创新五个方面，积极探索计生人员融入卫生的思想政治工作创新走势。

关键词：合并 计生人员；融入；思想政治工作；新机制

随着基层医疗卫生机构与计生服务站合并的逐步推进，机构人事制度、收入分配制度及管理制度等系列改革措施不断完善及实施，与职工切身利益息息相关，尤其是因机构改革合并进入卫生行业的计生人员，他们的行为认知、观念意识、心理状态和角色定位等思想问题显现得比较突出。思想政治工作面对新形势，必须站在深化机构改革、促进深度融合、可持续发展健康的高度，充分认识到机构改革后计生人员深度融入卫生行业的重要性，积极探索计生人员融入卫生行业的思想政治工作的新机制。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）是价值取向偏移，有的把个人薪酬待遇看成是身份地位重要象征，吃不得一点亏

由于过去计生服务站单一、被动的服务模式，使职工在行为认知上形成不求有功，但求无过，工作上不求进取，碌碌无为等现状；而“大锅饭”式的分配制度，形成评优评先争着要，岗位待遇标准高、奖金分配不能少、职称晋升必须上的局面。

（二）是缺乏主人翁意识，医德感薄弱，义务感淡漠

卫生与计生合并以后，使原部分计生职工心理上没有了归属感，加上对卫生行业专业性缺乏认识和了解，自认为合并到卫生单位成了二等公民，消极看待卫生行业的改革发展和对外竞争，认为那是少部分卫生管理者的事，而他们的工资福利是国家包揽下来的，单位就应该按时、足额给付工资福利。

（三）三是对卫生、计生机构改革不理解，有抱怨和畏难情绪

一些人过去习惯了所从事的轻松自在、没有压力、没有风险的工作岗位，甚至在工作间隙还可以把家务活带到岗位上来完成，不愿意从事卫生行业节奏快、压力大、风险高、责任强的工作，对单位绩效考核管理制度的制定和执行，存在明显抵触情绪。

（四）是人员专业技能水平不高，竞争力不强，自我感觉边缘化

由于大部分计生人员存在专业技能单一，学历、职称低下的现状，同时，他们自认为不被关注，价值感与安全感缺乏，工作没有主动性和积极性，服务能力弱化及服务意识淡漠。

二、努力建立适合计生人员深度融入卫生行业的新机制

（一）一是建立立体式的组织领导新机制

合并后的对计生人员思想政治工作的出发点是促进融合、维护稳定局面。思想政治工作的方法是关心、尊重、信任他们。要建立起一个以党政领导主抓，工、青、妇及科组协助的思想政治工作新机制，形成职责明晰、层次分明、多渠道、立体式的组织领导体制。

（二）是建立科学有效的責任新机制

通过建立科学有效的思想政治工作责任制，明确党政、工青妇、科组在促进计生员工深度融合的思想政治工作中的目标责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，及时了解计生人员的想法，及时化解矛盾。同时，建立思想政治工作动态分析研究制度，共同解决实际工作中遇到的问题、难题，使思想政治工作实现“纵向到底，横向到边”，落到实处。

（三）是建立行之有效的激励机制

要从内心做到关注计生人员，尊重她们，创造各种条件积极为她们搭建形式多样学习培训平台，帮助她们提高自身综合素质和竞争力，使她们的价值感得到提升。建立一套大多数人认可的、科学的、行之有效的激励机制，并在执行过程中坚持公开、公平、公正的原则，坚持选派职工代表共同参与，让他们在开放、平等、零距离的环境下发挥才干。

三、创新工作，积极探索计生人员深度融入的思想政治工作新机制

（一）是由被动应对型向主控型转变——思维创新

倡导政治思想工作要结合实际，思维创新，及时把握好主控权。要充分了解机构合并后计生人员的实际需求，确定思想政治工作的思路，只有“对症下药”才能使思想政治工作达到预期的效果，才能适应环境变化对政治思想工作的要求。

（二）是由单一性的思想教育转变为整体素质提高——内容创新

坚持以人为本，把思想政治工作的导向性要求贯穿于各项管理制度中，通过各项管理制度的实施，使她们在“情理”的感召下立足本职、爱岗敬业，在“法规”的约束下勤廉自律、努力工作。

（三）是各项活动以灵活、多样化的方式开展——方式创新

新形势下，思想政治工作要以灵活、多样化的方式创新开展。针对8小时内外的不同特点，采取不同的形式来开展工作。8小时工作以内主要形式是参与、协调和调研，采用交流式、启发式、讨论式等思想文化建设活动；8小时之外，通过组织开展各种知识性、趣味性和娱乐性为一体的文体活动，吸引更多的计生人员融入其中，让她们找到归属感。

（四）是把学习教育活动与卫生文化建设结合起来——平台创新

卫生行业的文化建设是新时期思想政治工作的新平台，通过开展“创先争优”、“三好一满意”、“白求恩杯竞赛”等系列活动，增强职业道德感。通过弘扬先进事迹、表彰优秀团队科室，将教育活动与创造良好的卫生文化环境结合起来，使计生人员在浓郁的卫生文化氛围中得到心灵的陶冶，凝聚人心，振奋精神。

（五）是把精神满足和物质奖励有机结合——激励创新

由于每个人的行为、认知、性格、学识、教养等个体差异性客观存在，激励机制也要正视个性差异区别对待。年轻的职工比较注重个人今后发展空间；中年的职工因家庭原因比较安于现状，关注收入分配的差别多少；学历职称达到一定层次的人员，一般比较注重自我价值的实现。因此，在制定激励机制方案时，一定要考虑到原计生人员的个体差异，激励方式可采取多样化，既要体现对优秀人才倾斜激励，又要兼顾一般人员的利益维护，要尽可能的为他们提供学习培训、进修深造的机会，激发她们的工作热情。

2013年，国家卫生部与计生委两大机构的合并，是我国政府机构改革的一场重大变革，通过优化整合医疗卫生和计划生育服务资源，进一步提高出生人口素质和人民健康水平。随着社会的进步，医疗卫生行业改革将不断深入，思想政治工作创新的新课题也随之增加，因此，要不断推行思想政治工作新举措，使思想政治工作成为创造良好发展环境的推手和维护社会和谐稳定的基石。