许旭

【摘要】2018年4月，中央政治局研究审议通过了《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》，明确要围绕边海防岗位任职需要，加快培养高素质、复合型边海防人才。军事职业教育是特指面向全军官兵，在岗有组织的、自主的现代继续教育，在“三位一体”军事人才培养体系中起到重要支撑作用。当前，边海防部队点多面广，岗位多样，边防斗争、管控执勤任务繁重，工学矛盾突出，推进军事职业教育发展也刚试点起步，必须在把准内涵定位、优化教学资源、推动教育实践上积极探索、加速推进。

【关键词】边海防部队 岗位任职 军事职业教育

一、把准军事职业教育重要内涵，应注重“三个弄清”

（一）弄清军事职业教育的职能定位。边海防部队军事职业教育是特指面向边海防部队官兵在岗有组织的、自主的现代继续教育，是官兵改善知识结构、提高岗位能力、促进职业发展的重要途径，是院校教育和部队训练实践的补充、延伸、拓展、支撑。从职能作用上看，军队院校教育重在固本强基，部队训练实践重在检验升华，军事职业教育重在拓展提高，三者优势互补、相得益彰，必须统筹设计、同向发力、整体推进。

（二）弄清军事职业教育的主要特点。针对性。以边海防岗位任职需要为培养目标，针对某个专业岗位来展开；要针对岗位特点强调理念信念、对外交往、政策法规、防卫作战、边境管控、处置突发情况等内容学习。多样性。结合边海防岗位任职需要，从培训层次、培训对象、培训范围、教学内容、教学形式以及学制等许多方面具有多样性的特点。终生性。为实现边海防官兵知识结构随时代发展，在不同的时期、不同阶段将会接受不同内容的职业教育，在军人的职业生涯内将接受终生教育。

（三）弄清开展军事职业教育应遵循的原则。适应需求的原则。边海防部队军事职业教育的培训范围很广，具有多样性的特点，课程的设定是按照任职岗位需求来开设的。能力本位的原则。军事职业教育涉及到专业设置、教学计划、教学大纲以及教学方法手段等诸多方面，这一切都应该从培养边海防官兵综合能力出发。晋训一致的原则。要进行有计划的教育培训管理，开展循序渐进的晋级培训，做到“不训不晋，先训后晋，晋训一致”。因地制宜的原则。边海防部队开展军事职业教育，除了利用信息技术和网络的优势，更要结合边海防部队驻地分散、点多面广、难以集中的实际，广泛开展因地制宜的远程教育。

二、优化军事职业教育教学内容，应把好“三个关口”

（一）把好标准评定关。首先，搞准边海防岗位专业数量。参照边海防部队编制实力，按专业领域分类，按职级层次划分，按岗位职责梳理，进行层层分解，归纳排列，逐层逐类细化。其次，制定岗位能力标准。应着眼建设形势和岗位未来发展预期，紧扣岗位专业，突出核心能力，重点对指挥员、参谋、专业技术人员、士官的知识、能力、素质标准进行逐岗量身构建。

（二）把好内容设置关。首先，与岗位标准接轨。坚持学用结合、学以致用，紧密结合边境管控、战备巡逻、重大任务、日常勤务需要，将边海防岗位任职能力标准达标内容，纳入军事职业教育课程内容统筹安排。其次，与训练大纲接轨。依据《军事训练与考核大纲》，将教育训练有关内容纳入军事职业教育内容，区分共性、个性内容，根据岗位人员职能层级，构成全程“爬坡式”的岗位动态教学内容体系。再次，与岗位职责要求接轨。针对边海防形势任务和岗位职能变化，建立教学内容动态更新机制，随时补充更新内容，防止知识老旧、学用脱节。

（三）把好课程建设关。作为院校是边海防军事职业教育课程资源的供应侧，主责在线课程的建设任务，而边海防部队是课程资源学习使用的需求侧，是反映军事职业教育课程质量高低的“末销神经”，双方要建立敏锐有效的需求提报、效果反馈、探讨交流模式，以边海防部队官兵岗位核心能力素质需求为牵引，区分不同岗位对象，按照通用知识、专业知识、运筹谋划能力、快速反应能力、组织指挥能力、控制协调能力、开拓创新能力、思想政治素质、军事专业素质、身体心理素质10个科目，采取新建、引进、联建相结合的办法，建成边海防专业在线课程库。

三、推进军事职业教育实践，应突出“三个注重”

（一）注重建立监督管理制度。边海防部队军事职业教育必须有与之相配套且行之有效的法规体系和运行机制作为支撑。首先，要遵循全军办教育、合力育人才的军事教育特殊规律，建立与完善由院校教育为主渠道、部队训练为大课堂、军事职业教育为补充的“三位一体”的组织管理与运行机制，搞好统筹设计，共同研究解决推进军事职业教育出现的问题。其次，要有效发挥教育管理制度的导向、激励作用，加大考试方式的改革力度，完善学籍管理制度，将职业教育学习考核成绩作为提升使用、晋级晋衔的重要参考。再次，建立教学质量监控制度，组建管理队伍，对军事职业教育教学实施的各个环节进行全程监察和指导，准确提报学习需求，实时反馈教学效果。

（二）注重发挥信息网络手段。信息网络技术是军事职业教育得以实施的重要平台。首先，要在现有军综网基础上，进一步建立适应边海防岗位任职特点，满足开放學习和职业发展需要的现代远程教育模式、管理模式，形成多规格、多层次、多形式、多功能、开放式的在线教育平台，实现职业教育手段的网络化、远程化、模拟化；其次，在保持传统教育手段的同时，也要加大信息技术方面的投入，大力加强边海防部队网络基础设施建设，加大在线课程资源的开发管理力度。

（三）注重利用国民教育资源。边海防军事职业教育必须跳出军队教育小系统，融入国家教育大系统、大循环，置身于国家经济和社会发展之中。但由于军事职业教育受到保密、设备、师资、生源等问题的限制，要取得发展，不仅要充分利用现代化的教学手段，还要积极引进社会上优秀的专家、课程、平台。为此必需把依托国民教育体系当作推进边海防部队职业教育的重要手段，加强与地方高校、科研院所、学术团体的合作，探索合作途径，形成资源共享和优势互补。

参考文献：

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[2]刘有和.论军事职业人才培养[M].北京：国防大学出版社，2012.86.

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