但成蓉

【摘要】高校预算管理是编制、审核、执行、监控和评价的过程，综合反映了收支的结构和金额，体现了高校经济活动的范围和方向，其中编制环节是预算管理的前导和基石，预算编制准确、科学和规范是完善预算管理的基本前提。

【关键词】全面预算管理 预算编报系统 财务管理

一、高校全面预算管理的重要性

2014年1月1日起实行的新预算法对高校预算提出了更精细化和战略性的要求，绩效预算、滚动预算等新的要求和理念都迫切需要预算编报系统的技术性支撑。

新修订的预算法在部门预算的编制、执行、调整、决算对比等方面都有一些细化规定，突出强调了政府预算的科学性与严肃性。目前，我国预算收支编报包括按功能分类和按经济分类两套主要体系，我国财政预算公开一般是按功能分类。但新预算法规定政府支出在按功能分类后还要按经济分类，促进预算的进一步细化，以此来说明政府各项职能的具体支出差别，对预算管理精细化提出了较高的要求。

二、预算编报的现状

高等学校在目前的预算体制下，一般都有两套预算，一套是上报主管部门的预算，一套是校内管理的预算，在具体预算执行过程中这两套预算也是“两张皮”。但在新的预算法出台后，这种做法将难以为继，因为新预算法在功能分类与经济分类的双向管理，使得预算编制更加立体化，在预算调整与预决算对比方面的要求也更加严格。因此，各高校在编制预算时必须按照介几上几下”的方法编制好校内预算，然后根据财政要求编制财政部门预算，做到内外预算的高度统一。……