李永杰 郭江

【摘要】长期以来，地方政府基拙设施和会共服务项目相关领域存在较大的融资需求。目前来看，PPP模式存在流程长、落地难等问题，政府购买服务范围不得包含建设工程项目，如何为重大的涉及国计民生的公益性项目提供融资支持瞠目亟待解决的一大课题。本文提出政府采购工程这一符合有关规定的可行模式，并从业务发展政策背景、业务流程以及关注事项三个层面进行详细介绍分析，供有关机构在未来业务开展中参考。

【关键词】政府采购 银行 模式

2014年以来，国家通过立法和一系列制度文件，进一步健全、完善政府财政框架体系，规范地方政府举债行为，初步形成一整套更具精细化的地方债务和财政预算管理体系。2014年8月，新预算法的实施为地方政府投融资体制变革提供框架性制度支持；2014年9月，国发（2014）43号文为地方政府举债融资机制提出规范化指导意见。

一直以来，地方政府基础设施和公共服务项目相关领域存在较大的融资需求。目前，地方政府可通过发行地方债、政府采购工程以及规范的PPP等各类模式为上述领域的项目建设组织筹措资金。本文专门财政府采购工程模式进行介绍。

一、政府采购工程定义

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。……