◎许 鹿

◎孙 畅1(1.贵州大学公共管理学院，贵州贵阳550025；2.浙江大学公共管理学院，浙江杭州310000)

◎王诗宗2

一、研究回顾与研究问题

近十年来，中国社会组织数量大规模增长①据民政部统计，截至2016年，全国经民政部门依法登记的社会组织达到66.48万个，而1999年注册登记的社会组织是19万个。，中国社会组织成为国内外学术界研究热点。在社会治理领域，社会组织参与可以有效弥补政府和市场不足，为社会提供各类服务[1]；同时，能够推动社会转型及社会治理创新，促进政社合作；因此，社会组织是国家与社会关系转型的重要力量。社会组织能否发挥作用与其组织运行绩效有关[2]。组织绩效是组织在管理、服务、运作等方面取得的业绩和整体运营效果的一个标准，可以用来评判组织发展的好坏[3]。

学者研究发现制度性因素与技术性因素相互影响，得到政府越多支持的社会组织，其组织能力越强且越有机会获得更高的组织绩效水平[4]。制度性因素对社会组织成长的影响长期存在，来自政府制度性影响因素有两个层面：一是社会组织可以获得政府认可；二是政府给予社会组织更为积极的制度性支持[5]。因此，社会组织为了实现绩效提升不仅需要制度环境建设，还需要与掌握大量资源配置权的政府建立政治关联[6]。政治关联具体表现为：一是组织负责人是否是政府官员或是与政党有密切联系，以此获得组织发展所需要的资源[7]；二是社会组织领导者是否有过政府机关的工作经验对组织实际的发展产生很大作用。……