◎高 红(青岛大学政治与公共管理学院，山东青岛266061)

2017年6月出台的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。镇泰花园小区就是一个无物业公司管理的老旧小区成功自治的典型案例。1998年，中国开始推行城镇住宅商品化改革，随着住房商品化的深入开展，国家全面引入物业管理制度，对住宅区及其房屋实施管理、维护，以弥补国家撤出之后的控制不足，但是与之相伴随的是小区物业纠纷日益增多，甚至出现业主罢免物业公司或物业公司老板卷款逃走的情形，致使住宅小区遭遇弃管；随之而来的是小区物业管理陷入停滞状态，生活垃圾无人清运、公用设施无人维修、小区出入人员混杂等问题频发，明显影响小区居民的正常生活秩序。镇泰花园小区是一个因为原物业公司携居民水费逃跑的弃管小区，镇泰花园小区成为弃管小区后，成功开展长达十五年小区自治的做法提供了小区居民自治的经验，为我们展现了小区居民在解决公共困境上的集体行动策略与逻辑。本文一方面通过深度访谈方法获取该案例的相关资料，另一方面，使用问卷调查方法，对小区社会资本与小区治理满意度进行调查：小区共有158户、448位居民，其中党员有101位，收回有效问卷114份。在此基础上，借鉴关键群体理论、自主治理理论与社会资本理论，特别是运用奥斯特罗姆自主治理理论框架解读镇泰花园小区自治的典型案例，分析并梳理小区居民自治中如何实现集体行动的制度供给、可信承诺与相互监督等三个基本问题。……