◎郭 喜

◎李政蓉(内蒙古大学公共管理学院，内蒙古 呼和浩特010070)

以计算机网络技术的产生和使用为主要标志的第三次科技革命为人类开启了信息时代，随着信息技术的深化发展，数据呈现几何式爆发增长的势态，人类社会进入大数据时代并逐步向人工智能时代迈进。世界似乎在一夜之间演变成一个人类和技术共存的联合体，它既拥有无与伦比的力量，也具有前所未有的弱点[1]。人类—技术共联体的出现为各领域创新提供了更多的可能，新技术深入融合到社会生活和政府体制运作中的方方面面，但是公共需求多样化、公共服务精细化、公共问题复杂化和公共治理多元化等问题，使政府在新一代信息技术驱动下的转型迫在眉睫。在主客观因素影响下，如何使政府适应大数据、人工智能的发展步伐，促使政府从网络政府到数据政府、智慧政府的转型，是政府提升自身运行效率、实现服务型政府和紧跟时代发展步伐的必然选择。

一、政府转型的主体、客体动因

以社会管理者形象存在的政府，是时代变革中的先行试验者，在大数据和人工智能的浪潮中，主体与客体两个方面的动因驱使政府在新一代信息技术驱动下实现自身转型。

(一)主体动因：单一主体到多元主体的协同治理

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“创新是引领发展的第一动力”，“实践没有止境，理论创新也没有止境。”[2]大数据、人工智能的出现首先从思想上创新了传统公共治理的治理模式，对政府、市场和社会的思想创新产生很大的触动，使得治理的参与主体发生变化。……