张立谱 谢朝波

摘 要：将WHO制定的《实施“将健康融入所有政策”的国家行动框架》作为基准，与我国国情相结合，整合各个区域、政府资源，将“将健康融入所有政策”综合分析，旨在将政策贯彻落实，使其在我国能得以顺利实施。

关键词：将健康融入所有政策 首要策略 健康促进 理解力

引言

“将健康融入所有政策”的英文全称是：Health in All Policies，简称HiAP。不仅仅只有卫生相关部门制定的政策能影响健康，其他部门，例如：环境、农业、教育、商业等制定的政策同样影响了人们的健康，因而，健康问题不仅仅是单方面能解决的问题，其要求政府各部门、各种组织团体共同协作。日前，欧洲国家中以芬兰为首正在集中实践“将健康融入所有政策”，此外，还有许多国家也正在对“将健康融入所有政策”不断实践探索，尤以南澳大利亚、厄瓜多尔和泰国举措清晰。然而，因为没有足够的理论指导和必要的实践经验，“将健康融入所有政策”仍然还是一纸空白，零零碎碎的相关政策是其主要特点，始终存在的是政策实施中的“孤岛危机”。鉴于此，极具重要性和必要性的是与我国国情相结合，顺应我国的发展战略，即“健康中国”，随之建立一可以实行的“将健康融入所有政策”实施路径和策略。然而在此过程中，首要突破口是针对各界人士的理解力，必然要求是在各界理解力增强的同时实施其“将健康融入所有政策”的策略，最终目的是在我国推进实行HiAP。[1]

一、增强各界理解力

前期理解力的增强工作不可忽视，综合各国实施“将健康融入所有政策”的经验，必须是理论结合实际，以个人为小单位，国家为整体，确立HiAP的需求并构建一个具体的行动规划与框架。……