丁煜 胡悠悠

摘 要：在我国高校教师整体流动性不足的情况下，存在着向上流动失序和向下流动失灵的问题。高层次人才尤其是拥有“学术头衔”的高层次人才，商品化特征明显，“学术头衔”亦存在溢价效应，在资本加持下频繁且无规则流动。而基于“非升即走”政策设置的高校教师退出机制则存在“流不动”现象。不完全的高校人才市场是造成高校人才流动非正常化的根本性原因。因此，应减少政府对高校管理的行政干预，推进高校的“去行政化”改革，并积极倡导高校的人才流动文化。

关键词：高校人才流动；高层次人才商品化；非升即走；去行政化

引言

21世纪以来，随着高校“211工程”和“985工程”的相继推出，以及高校教师聘用制度的改革，高校教师流动进入了一个相对活跃的时期。2015年10月，国务院颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，各高校开始启动“双一流”建设工作。作为“双一流”建设第一资源的高校高层次人才，随即成为各地高校争抢的目标，并在资本力量的加持下，将正常的高校教师流动演变为“人才大战”，各类高校都在以高薪酬高待遇竞价“抢挖”拥有“学术头衔”的高校教师，高校人才竞争沦为一场依靠高薪组建“雇佣军”的混战。[1]高校高层次人才的非正常流动既引发了社会舆论的热议，也引起了教育主管部门的重视。2017年1月教育部办公厅发布的《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》特别强调，不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才；……