摘 要：1920年，鉴于军阀混战导致中高等教育经费无着的局面，地方教育界发出了省教育经费独立的呼声。许多省份省级教育行政机构积极响应呼声，通过领导协调、互动沟通、厘定规章、设立机构、监察督促等手段与方式参与到省教育经费独立运动中，在争取与保障独立方面做了大量的工作。但因军阀混战、教育厅长和财政厅长频更、缺乏全国统一的省经费保障制度等复杂因素的影响下，致使各省难以实现或保障省教育经费独立。在教育史研究中，应正视并加强研究政府这一主体在中国教育现代化历史进程中的角色与作用。

关键词：省级教育行政；省教育经费独立；省教育经费；省域教育事业

省教育经费是一省教育事业发展之命脉。民国成立初期，一省教育经费来源大致有省级财政拨款、教育行政收入两种。其中，教育行政收入主要为省立中高等学校收取的学费，但其数额在一省教育经费中所占比重极少。如江苏省，1913年省教育行政收入为省立各校之学费，共计银元89140元，而1913年江苏省教育经费预算数为银元1018206元，省立各校学费收入仅占省教育费预算数的8.7%。[1]因此，一省教育经费主要靠省级财政拨款，而省级财政收入主要来自地方税收，故省教育经费的来源在很大程度上依赖于地方税收，由省级财政机构统一负责征收、保管与分配，主要用来发展需费较多的省域中等教育和高等教育。但问题在于，地方税收中，“由于省教育经费与军政经费未明确划分，因此省教育经费时常被各省军政部门挪用”[2]。……