张磊，杨威，曹鸿鹏，李勇，邹思佳

摘要：吉林省农村劳动力转移因地域特征有其自身的特点，本文阐述了吉林省农村劳动力转移的主要特征及发展对策研究。

关键词：农村劳动力；转移；对策建议

中图分类号： F241.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.014

1 积极探索户籍制度改革方略，消除城乡二元结构的藩篱

户籍管理制度是长期以来造成城乡隔绝并以户口的形式附着在城乡居民身上不平等权力的一项基本制度。但随着市场经济管理体制的确立，这种城乡二元结构的隔阂必须拆除。需要建立城乡人口平等、自由流动的市场调控体制。改革开放以来，户籍制度对人口流动的制约作用不断弱化，然而在统筹城乡经济社会发展、建设全面小康社会等方面，户籍制度仍涉及到改革的一些深层次问题[1]。

2 建立农民工劳动保障和生活保障制度

2004年中央一号文件对农民工进城就业问题十分重视。文件指出，进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收；提出要进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手段，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。要求城市政府切实把进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障以及其他服务和管理经费纳入政府的财政预算。吉林省10个厅局委员会2004年3月28日联合下发了《关于积极推进农村劳动力转移就业有关问题的通知》，提出依法强化劳动保障监察，保护农民工的合法权益；……