蒋美荣

一、我国高校校办企业发展简史及现状

高校的校办企业起步于上个世纪八十年代，主要是依托各高校科研成果，技术力量，实习基地的基础上创办起来的，是各高校产、学、研成果结合的充分体现。由于校办企业普遍存在产权不清，注册资金不实，投资主体地位不落实等各种问题，2005年国家教育部发布文件《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发〔2005〕2号），要求各高校对校办企业进行改制，实现校企分开，明确产权关系，构建高校投资防火墙。到目前为止，各高校对校办企业的改制已基本完成，但由于各种原因，校办企业在改制以后诸多问题也随之而来，如某些校办企业现代企业制度不完善，权责不清，缺乏制衡，董事会如同虚设，内部控制制度不完善，企业内部管理混乱；某些企业领导政治觉悟低，意识形态责任不高，能力不强；财务人员业务水平参差不齐，财务制度混乱，财务信息失真，甚至存在随意使用，挪用资金等情况，校办企业变成某些个人的谋私利的小金库，如有着浙大“首富”之称的浙江大学原副校长褚健的落马，在很大程度上也是因为利用校办企业进行利益输送。

二、高校对校办企业监管现状及产生的原因

目前，各高校对校办企业监管现状，从中央巡视组对各高校巡视反馈意见中可大致看出，如中央纪委监察部网站2017年6月16日在“十八届中央第十二轮巡视反馈情况专栏”中公布了对北京大学、清华大学等14所中管高校党委专项巡视的反馈情况，从反馈情况专栏中可以看出，14所高校中有10所高校都存在对校办企业缺乏监管或校办企业存在廉洁风险等问题。……