陈文杰

一、研究背景和意义

全面预算管理是一种全新的、系统的、科学的现代企业管理体系，作为企业的管理方法在发展阶段的某一段时期，通过数量的形式综合反映企业生产经营活动，从而来实现企业战略目标。从企业内部考虑，它有助于提高企业综合收益和整体运营能力，增强企业活力；从市场主体上来看，它能够借助市场的力量提高企业利用资源的效率，增强企业市场价值。

在认识上需要明确，全面预算管理不是单纯的计划，而是以实现经营战略为目标，从简单的计划和协调管理，逐步发展到如今囊括控制、激励、评价等环节，已经成为了覆盖整个企业经营战略的管理工具，对企业内部控制的价值正日益凸显。企业在全面预算管理体系建设过程中，应当以企业战略为导向，营造和谐的内部环境，整合预算管理系统，顺应时代发展，保证全面预算管理体系充分发挥在企业中的作用。

随着经济发展，经济环境愈发复杂多样，传统预算承袭上年度的数据加以编制的做法已经不能完全适应时代的需要。企业编制预算应当按照“上下结合，分级编制，逐级汇总”的程序进行。下表提出的六种单一的预算形式在操作上都存在缺陷，在企业预算制定过程中应当灵活的对这些形式进行组合，以形成适应本企业发展的模式。

上级单边决定预算；

下级单边决定预算；

上级提出，上级终决；

下级提出，下级终决；

下级提出，上级终决；

上级提出，下级终决。……