刘德华

一、地方政府融资平台转型的重要性

促进地方政府融资平台转型是实现可持续发展的现实需要。新型城镇化建设步伐正在不断加快，地方政府的责任越来越大，事务责任和财权之间的矛盾将继续存在，融资平台则是地方政府建设公共基础设施的非财政投资主体，其资金可承载能力、配置资源的效率、投入与产出的效果以及可持续发展能力等对发展地方经济有重要意义，地方政府融资平台务必要加快转型，走出资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金收益化之路。与此同时，促进地方政府融资平台是顺应国家监管政策的客观需要。国务院早在2010年6月就下发了《关于加强地方融资平台公司管理有关问题的通知》，明确提出要走一条政府平台+民间资本的市场化转型之路，而监管部门依据文件要求加大监管地方政府融资平台的力度，尤其是银监会在2012年3月出台的银监发[2012]12号文，严格限制平台融资总量以及贷款投向等，明确规定平台类公司只能开展土地储备、水利、保障性住房等民生类项目，一般类公司则可开展经营性项目。但现有地方政府融资平台无法完全承担加快建设新型城镇的资金重任，一般类公司根据承建项目走市场化融资之路势在必行，促进融资平台转型发展至关重要。

二、地方政府融资平台转型发展的策略

（一）整合现有地方融资平台

国家各级政府部门要积极配合中央的政策与规章，依据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》清理并整合地方现有融资平台。……