侯 伟

一、事业单位财务会计内部控制概述

目前，我国事业单位对于财务会计内部控制的重要性没有形成足够的认识，造成事业单位会计核算不规范，预算管理失去应有的作用，国有资产流失严重等问题的重复出现。随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位也开始作为市场经济的主体参与到市场经济中，事业单位的会计核算也因此更加复杂，这时对于事业单位财务会计的内部控制显得尤为重要。在2008年，我国银监会、证监会、保监会、审计署和财政部五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，从而开始要求企业（尤其是国有企业）建立内部控制体系。但对于事业单位，我国还没有出台专门的内部控制框架来进行约束，事业单位内部控制体系的建立仍然参考的是普通企业的相关规定。这就造成我国事业单位财务会计内部控制制度的实际运行仍然存在很多问题。

二、事业单位财务会计内部控制存在问题

（一）事业单位财务会计内部控制制度不健全。首先，事业单位财务会计岗位设置不合理：在很多单位中，因为经济业务比较简单，所以整个财务会计部门的人员就比较少。这就使得很多事业单位在进行人员安排的时候，常常让同一个人兼任不相容的职位。比如，有些事业单位的出纳同时负责现金日记账的登记，资产管理人员同时又要进行明细账登记，审核人员与记账人员是同一个人，决策制定者、经办人、监督审核者根本没有起到相互制约的作用。……