曹渝丹 刘文丽

引言：2015年1月1日正式实施的新《预算法》是我国财政制度与时俱进的重要成果，为建立健全全面规范、公开透明的预算制度提供坚实的法律基础。它对预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整提出了明确科学的要求，为预算管理工作的开展指明发展方向。在党中央坚持教育优先发展的政策指引下，我国高等教育经费投入逐年增长。在高校迈向教育国际化、现代化和双一流的发展中，预算管理存在的问题也逐渐凸显。因此，高校要在新预算法的科学指导下，进一步优化预算管理机构，科学制定管理原则，推进全面绩效管理，完善监督机制，激发参与人员活力，为培养现代化人才、优化科研质量，为高校财务可持续发展提供优质指导与保障。

一、新预算法下高校预算管理发展新趋势

（一）高校预算管理趋向精细化

新预算法对预算原则、收支口径、编制、执行、调整、决算、监督、公开做出科学严谨的规定，将每一环节的责任具体化、明确化。如在预算编制方面，第四十六条规定报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化，并对支出经济分类、支出功能分类提出明确级别要求。在新预算法的科学指导下，高校需要结合本校发展特色，创新性地优化工作细节，不断深化预算管理精细化，以适应双一流建设和内涵式发展步伐。

（二）高校预算绩效管理更为全面细致

新预算法首次对预算绩效管理提出要求，具体包括“各级政府、各部门、各单位要遵循绩效原则、合理编制绩效目标、对预算支出情况开展绩效评价、编制有关支出绩效评价结果；……