李 民 焦向明

2016年5月，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，显示了建设世界科技强国的坚定决心；同年，李克强总理在国务院常务会议上指出，要在科研领域推进“放管服”改革。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)，以下简称《意见》，旨在通过进一步简政放权、放管结合、优化服务、强化落实等一系列“放管服”相结合的改革措施，最大程度地激发广大科研人员积极性和创造性。《意见》的出台给高校科研管理改革指明了方向。

一、激发科研创新活力是高校科研经费管理“放管服”改革的核心要义

（一）什么是“放管服”？

“放管服”即“简政放权、放管结合、优化服务”。最初的提出旨在通过深化行政体制改革，转变政府职能。之后，“放管服”改革又推行到科研领域。

对高校科研经费管理而言，“放”即通过简政放权，给科研人员和管理人员等更大的自主权，最大程度调动科研人员的积极性，激发科研人员创造力；“管”是通过科研管理模式的改革释放科研人员的创新活力；“服”是优化服务，通过提高服务质量和效率为科研人员提供良好的科研环境。

（二）高校科研经费管理“放管服”改革的核心要义是激发高校科研人员的创新活力

随着国家科研投入的不断增加，高质量、高水平的科研成果不断涌现。但是创新力不足的问题仍然存在。造成这种局面的原因有很多，从不同的角度可以分析出不同的原因。……