郭祝平

当前电力体制改革、输配电价改革、国企国资改革全面推进，对电网企业发展提出了新任务、新要求。经营工作始终处于改革发展的前沿，财务工作则是矛盾的焦点所在。面临新形势，电网企业需要持续深化实施财务精益化管理，贯彻落实“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”的精益理念，提质增效，以监管约束下的价值最大化为核心，“严进严出”实施预算管控，实现效益更稳、投资更准、管控更严，不断提升资源利用效率。

一、输配电价改革对电网企业财务管理的主要影响

（一）盈利模式影响

一直以来，电网企业经营收入主要来自销售电价与上网电价差价，依靠经济快速发展带来的不断增长的售电量，不断扩大企业收入及发展规模。输配电价改革将电网企业盈利模式从“购售电差”转变为“准许成本加合理收益”，在一定程度上能够提升企业收益的稳定性，但也一定程度上限制了企业盈利空间。《省级电网输配电价定价办法（试行）》规定，电网权益资本收益率按国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点核定。这对电网企业实现净资产收益率目标带来较大压力。

（二）投资方面影响

按照《省级电网输配电价定价办法（试行）》，电网投资更加突出投资依据管控与投资完成管控。新机制下资产规模是决定电价水平高低的核心要素，要求加强投资有效性和经济性评估，统筹把握投资规模和节奏；要求新增资产投资额应与规划电量增长、负荷增长、供电可靠性相匹配，且应列入城市电力规划，经相应的政府主管审核认定。……