李秀艳

一、财政存量资金的概述

财政存量资金指一些没有按照预算执行、仍然在账户内的剩余资金，而这些资金通过合理的利用，对财政资金的利用效率有很大的提升空间。大体上，我们将财政存量资金分为资金性质、预算类别、银行账户形式几个方面。

（一）按资金的性质分

结转资金是一种预算项目中的资金在支出年终时仍没有完成或没有执行完毕的情况下，依照固有的用途继续使用的资金方式。与之相应的结余资金是指各级财政部门在预算年度结束时，由于项目的支出执行完成或因为计划变故终止的项目所剩余的资金。政府为年度内的收支平衡设置专门的周转资金，是一种预算周转金。我们将政府在预算时超收收入与支出预算结余部分的资金，按照一定的预算平衡状态，使它更加契合年度预算的使用的资金称为预算稳定调节基金。其资金流通的特点在于具有一定的储存性。结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金四者构成了财政存量资金的主要主体。

（二）从预算的分类而言

财政资金通过全口径预算体系的方式分为多种。其中主要包括一般公共、政府性、国有资本经营、社会保障等多种预算基金。而财政存量资金也有一般公共、社会保障、国有资本和社会保障等多个方面的存量资金。国有资本和社会保障特有的相对独立性，财政存量基金又分为公共预算与政府预算两大类。通常以规模的大小反映。……