屈茂辉　宋泽江

摘 要：美国油气法捕获规则系判例法确立的一项产权制度，从野生动物捕获规则移植而来。该规则对美国石油天然气产业发展起到了极大的促进作用，但同时也产生了过度开采、资源浪费等问题。美国各州相继通过颁布强制联营规则、井间距规则、禁止浪费规则等一系列配套立法对油气法捕获规则进行修改和限制，提高了油气开采效率，保证了油气产业的有序发展。借鉴美国油气法捕获规则的立法与司法经验，我国未来石油天然气立法应当制定油气资源矿业权重叠情形下的联合开发规则，同时应当完善石油天然气上游产业市场准入制度和油气开采监管制度。

关键词： 石油；天然气；捕获规则；矿权重叠；市场准入

中图分类号：DF96 文献标识码： A 文章编号：10037217（2018）03015506

石油天然气不仅是不可再生的化石能源，更是关系到国民经济命脉的重要战略资源。1859年美国人埃德温·德洛克（Edwin Drake）打出了世界上第一口机械化开采的油井，拉开了油气产业发展的序幕[1]。世界各国在发展油气产业的同时，也对石油天然气的勘探开发、储存、运输、冶炼、加工、销售等上中下游领域进行不同模式的立法。我国不仅石油工业起步较晚，石油天然气立法进程也较为缓慢，1995年、2005年和2008年曾三次启动《石油天然气法》的起草工作，但因种种原因至今仍然未能进入立法程序[2]。借鉴域外的立法经验是我国制定《石油天然气法》过程中一项必不可少的基础性工作。美国作为最早发展石油工业的国家，在油气产业上游领域积累了丰富的立法和司法经验。……