肖建华　熊娟娟

摘 要：基于18个国家级新区所在地和其高新区的数据，运用四阶段DEA模型，考量企业在创新资源配置过程中的财政政策效率，研究发现：多数地方的新区和高新区的财政政策效率均大于1，且中部地区的财政政策效率不管是在新区还是其高新区均是最小，说明多数地区财政政策对企业创新的作用表现为“激励效应”；结合Tobit模型的影响因素分析发现，高新区与新区的财政政策效率影响因素差异较大，一些能对新区财政政策效率造成显著影响的因素，并不能对高新区财政政策效率造成影响，说明高新区的發展已相对成熟，对产业集聚及创新资源引导发挥了较好作用，而新区仍有提升的空间。

关键词： 财政引导 ；创新资源配置； 财政政策效率

中图分类号：F810.2 文献标识码： A 文章编号：10037217（2018）03010507

一、引 言

“十三五”时期是我国经济社会发展的重要时期，创新驱动不仅要成为经济社会发展的第一驱动力，而且必须摆在国家发展全局的核心位置。在我国经济发展进入新时代后，创新驱动不仅是经济发展动能转换的主要力量，更是促进产业提质增效，有效解决供给性矛盾的根本所在。但是，创新驱动的关键在于“创新”，必须提升创新效率水平。我国历来重视创新在经济发展中的作用，并通过成立经济开发区、高新技术产业发展区、新区来推动经济发展与技术创新以及产业升级换代，并辅之于大量的财政支持政策。事实证明，这种做法对我国的技术创新确实起到了相当大的作用，有力地提升了我国的科技综合实力。……