马 艳，杨培祥，邬璟璟，李 韵

（1. 上海财经大学 经济学院，上海 200433；2. 山东大学 马克思主义学院（威海），山东 威海 264209；3. 美国马萨诸塞州立大学阿姆斯特分校 经济系，美国 马萨诸塞州 01002；4. 美国麻省大学 社会科学学院，美国 马萨诸塞州 01854）

一、引 言

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在中国特色社会主义进入新时代的条件下，解决好农民工问题是落实上述战略和工作部署的重要环节。目前，农民工已成为我国“产业工人的重要组成部分”，①引自2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。资料来源：http://www.gov.cn/zhuanti/2015-06/13/content_2878968.htm。2016年农民工总量再创新高，达到28 171万人。②参见《2016年农民工监测调查报告》。资料来源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201704/t20170428_1489334.html。但是，这支迅速发展起来的群体不仅呈现出一种特殊的经济景象，也面临着身份模糊的问题，即大部分农民工在户籍上是农村户口，身份上是农民，职业上是工人。这是一个非常尴尬的身份，导致农民工同城镇工人相比处在不公平、受歧视的地位（田丰，2017），并且因阶层固化或内卷化而无法快速融入城市（甘满堂，2005）；而对于政府的“惠农”政策，又因为在城市工作而受到限制。这一问题的根源是没弄清楚农民工的阶级属性以及社会身份的定位，因此就很难做到有针对性地解决困扰农民工的各种就业、社会保障、子女教育等难题，也难以实现党的十九大报告提出的“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的目标，不利于乡村振兴战略的实施。……