杨阳

摘 要：厂务公开是企业实施民主管理，强化民主监督的有效形式，是国有企业管理的重要特色和优势。近年来，大唐长春第三热电厂（以下简称“大唐长春三热”）的厂务公开民主管理工作，紧紧围绕企业稳定发展大局，主动服务生产经营管理，逐渐成为增强企业凝聚力，调动员工积极性和创造性的重要载体，成为了广大员工热心参与的实践活动，各项体系建设逐步健全完善，取得突出成果。可以说，大力推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，对维护职工合法权益、完善企业内部全力运行监督机制、提升企业管理水平、促进企业又好又快发展，发挥了重要作用。

关键词：厂务公开 民主管理 职工代表大会 和谐劳动关系

1 强化制度建设，加强监督管理，确保厂务公开工作规范运作

厂务公开是企业依法科学管理、实现职工与企业共建共享、共谋发展的客观要求，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障。作为一项政策性强、涉及面广的系统工程，厂务公开必须在党委的领导下，建立有效的领导体制，各方面形成合力，才能保证厂务公开有序、健康推进。

大唐长春三热根据企业实际情况，明确了建立机制、夯基固本的基本工作思路。该厂先后建立了《职工代表大会条例细则（草案）》、《职工代表大会联席会议制度》等制度和办法，使职代会制度从机制上得到了有效保障。在该厂党委的领导下，企业职代会集体合同平等协商委员会、劳动争议调解工作委员会、提案审查、合理化建议工作委员会、民主管理工作委员会、民主评议干部工作委员会等工作机构运转良好，形成了党政工齐抓共管，各专门委员会职责明确、各司其职，广大员工积极议政、群策群力的生动局面。

同时，为确保厂务公开不走过场，落到实处，该厂通过强化监督机制，充分发挥监督部门的作用，对厂务公开进行全过程的监督检查。近年来，该厂每年都有计划地派出督察组，深入到各分工会甚至基层班组，对落实情况进行抽查，把厂务公开作为考核领导班子建设、党风廉政建设、民主管理和工会工作的一项重要内容，作为分工会、部门车间评先评优的重要依据，并实行“一票否决”。凡厂务公开工作达不到标准的部门车间，取消本年度评先资格，主管领导必须向厂公开领导小组说明原因。把厂务公开的落实情况与党政负责人的个人利益联系在一起，有效地克服了职工民主监督的形式化、随意化，为厂务公开有效落实提供了坚强保障。

2 切实发挥职工代表大会职能，增强厂务公开的针对性和时效性

一是将会员代表大会与职工代表大会相结合。通过广泛调研，深入研讨，该厂将职工代表大会与会员代表大会两会合一，将企业职工行使民主管理的权利机构与企业工会组织的最高权利机关有效融合，职工代表同时又是会员代表，充分保证了会员的权利。特别是领导班子成员分别才加了分组讨论，面对面与职工代表交流，就职工关心的热点问题进行沟通，使广大职工对企业各项工作有了细致充分的了解。

二是将民主评议与职工代表大会相结合。利用职工代表大会对企业领导干部进行民主评议，是现代企业制度建设的题中应有之义。开展民主评议，不仅是职工对领导干部负责、对企业负责的重要体现，更是有利于建立企业内部监督约束机制，是密切党群干群关系推进科学民主管理的重要一环。该厂始终坚持职代会民主评议领导干部工作，由厂工会、厂纪委联合负责开展，对领导干部从“德能勤绩廉”五个方面进行打分，组织职工代表出席领导干部述职会議，确保民主评议落到实处。

三是将企业文化建设与职工代表大会现结合。企业文化建设是一项具有战略性，全局性的工作，贯穿于企业的全部活动和成长发展过程。该厂利用职代会机会，对“务实，奉献，创新，奋进”大唐精神进行集中宣贯，组织动员广大职工开动智慧，总结提炼企业特色文化精髓和精神内涵，为企业改革发展提供强有力的文化支撑和奋发向上的人文环境。

四是将提升职工素质与职工代表大会相结合。该厂职工代表中既有中层干部、专责工程师、班组长又有相关管理人员、业务骨干、模范标兵，层次较高，层面较全。持续提升职工代表素质，不但能充分发挥好职代会职能，更能促进企业健康发展。该厂充分利用职代会契机，专题对职工代表集中培训，从讲形势、讲任务、讲义务入手，进一步提升职工代表的责任心和使命感。

五是将为职工解决实事与职工代表大会相结合。该厂充分了解职工疾苦，倾听职工呼声，愿意为职工办好事、解难事、做实事。在今年召开的职工代表大会上，该厂对过去一年职工代表提案完成情况进行了汇报，并对本年度征集的提案进行了解答，连续五年职工代表提案完成率达到100%。本年度职工代表大会前，共收到职工代表提出意见和建议经归纳整理为13件，经职工代表组长联席会议讨论审议，并报提案领导小组研究决定列入提案的5件，其它未列入提案的已转交相关专业职能部门研究答复。

六是将劳动竞赛与职工代表大会相结合。通过大力开展“安康杯”“大唐杯”劳动竞赛，能够有效调动职工积极性，团结职工投身企业发展，激发职工主人翁精神，促进了各项工作上台阶、上水平。在职代会上，集中对在劳动竞赛中涌现的先进集体和个人进行表彰奖励，树立榜样，极大地鼓舞了员工士气。

3 分析形势，突出重点，进一步提升厂务公开民主管理工作水平

当前和今后的一段时期，我们要认真落实贯彻党的十九大精神，着眼于发展基层民主，着眼于推动企业效益再提升，积极适应、努力把握工会工作新常态，进一步提升工作水平，切实保障职工各项经济权益和民主权利，促进劳动关系和企业和谐稳定。

一是要坚持“民主促发展”的理念不动摇，团结广大职工在企业发展过程中献计出力。当前，是发电企业发展的黄金时期，紧紧把握机遇，实现跨越式发展尤其重要。因此，要在全体职工中牢固树立“民主促发展”的理念，提升对厂务公开工作的重视，根据企业实际工作，确定工作中心和方式方法，就管理效益在提升等重点问题和设计职工群众切身利益的热点问题广泛征求职工意见建议。要持续深化劳动竞赛载体，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，通过丰富活动形式和内容，引导广大职工为企业发展贡献力量。

二是要尊重职工主体地位，全力提升厂务公开工作科学化水平。明确职工是企业的主体，为职工做好服务是企业一项重要工作，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权、是激励职工做企业主人的前提和基础。要抓住企业生产经营重要环节，继续完善职代会民主评议领导班子成员制度，将“三重一大”事项执行情况、廉洁从业情况、涉及职工利益的决策和执行情况等作为重点评议内容，推动各项工作顺利开展。要把厂务公开民主管理融入企业发展整体框架，融入制度建设构架，提升企业管理规范化、公开化水平，使之成为企业文化建设的重要组成部分，成为管理者和职工的自觉行为意识，推动企业科学发展。

三是坚持发展和谐劳动关系为工作主线，健全完善“三项”机制。和谐稳定的劳动关系是企业健康发展的前提，是社会稳定的基础，开展厂务公开工作就是要将问题在源头处彻底解决。要健全职工诉求机制，通过民主恳谈会、厂长接待日、职工诉求中心等形式，建立行之有效的诉求表达渠道，积极消除误解，以平等促进交流，以沟通替代对抗，以分享构建和谐。要健全完善职工权益实现机制，通过执行民主管理监督员制度、职工代表联席会议制度，使职工代表在职代会闭会期间有效发挥民主参与、民主监督的作用。通过全面保障职工权益，使职工与企业结成更为紧密的利益共同体、事业共同体和命运共同体，努力推动和谐企业建设。