何为

【摘要】在行政事业单位管理体系中，财政财务管理工作占据着核心地位，对于行政职业事业单位发展稳定具有至关重要意义。从内部控制视角出发，发现财政财务管理中存在的问题，对于行政事业单位改革发展具有积极意义。

【关键词】行政事业单位 财政管理 财务管理 内控视角

在分析行政事业单位财政财务内部控制风险的成因及对策之前，有必要首先对财务内部控制风险的一般特征予以明确，这样才能帮助行政事业单位及时发现财务内部控制风险，进而及时采取有效措施控制风险的发生，为行政事业单位持续发展奠定坚实基础。

一、行政事业单位财政财务风险管控的主要特征

（一）财务内部控制风险具有普遍性

对于行政事业单位来说，财务内部风险是普遍存在的，就算行政事业单位在工作过程中充分重视财务内部控制工作，也无法从根本上避免财务内部控制风险的存在。从另一个角度来讲，无论行政事业单位的财务工作人员具有多高的专业素质，财务内部控制风险都不能完全消除[1]。所以说，在行政事业单位发展实践中，财务内部控制人员只能在有限的范围之内，通过专业的操作来降低财务风险发生的频率。

（二）财务内部控制风险具有可控制性

尽管在行政事业单位工作发展过程中，财务内部控制风险是客观存在的，也是不可避免的，并且财务内部控制风险会贯穿于行政事业单位经营的整个环节，但是，财务内部控制风险是可以控制的。也就是说，财务人员可以依据自身的专业知识和综合行业素质，对行政事业单位潜在的内控风险进行预先判断，从而及时采取有效措施减少风险的发生，或者通过合理的程序和方式，将财务内部控制风险降低到可以接受的范围之内[2]。所以说，行政事业单位财务内部控制风险具有可控性。

二、行政事业单位财务内部控制风险产生的主要原因

（一）对于财务风险控制重视程度不够

一直以来，行政事业单位都将经营的重点放在行政管理与服务方面，对于财务内部控制风险控制工作一直处于忽视的状态。由于历史遗留问题和传统理念的综合影响，當前行政事业单位在财务内部控制工作中也一直保留着原有的工作作风，不重视审计和监督工作，对于财务管理体系的构建更是可有可无[3]。出现这种情况主要是因为行政事业单位从事财务内部控制的工作人员没有意识到财务内部控制工作的重要性，欠缺一定的风险控制意识，因此只有从根本上扭转这种工作意识，才能实现行政事业单位财务内部风险控制工作质量的整体提升。

（二）缺乏完善的内部风险管理机制

在行政事业单位经营过程中，财务内部风险控制工作一直不被重视，因此，缺乏完善的财务内部控制风险管理机制是当前行政事业单位发展过程中面临的又一个重要问题。除此之外，经过调查研究发现，有些行政事业单位虽然建立了财务内部控制监督体系，但是缺乏一定的操作性，对于审计管理过程中存在的问题也无法有效解决，无法真正发挥风险控制的作用。

（三）财务内部控制人员专业素质有待提升

对于行政事业单位，在人才的引进方面还存在短板，很难吸引财务内部风险控制方面的优秀人才，从事风险控制工作的一般都是不具备专业知识的工作人员，这些工作人员的专业素质不高，绝大多数都是没有经过专业院校培养的[4]。在当前的社会发展形势下，行政事业单位财务审计和风险控制机制也在不断推陈出新，传统的财务内部控制方式已经无法适应时代发展的需要，要想使行政事业单位财务内部风险控制工作卓有成效，及时更新知识体系是十分重要的，但是由于行政事业单位财务人员知识水平上的局限，很难跟上时代的发展，致使行政事业单位财务内部控制风险控制体系滞后于社会发展，影响了行政事业单位财务内部控制工作的整体质量。

三、优化行政事业单位财务内部控制体系的策略

从以上分析中可以看出，财务内部控制风险是时刻存在的，并不会从根本上消除，但是却可以通过专业的财务管理方式减少风险发生的概率，而行政事业单位在财务内部控制风险控制过程中还存在较多的问题，在解决这些问题的时候不能一味的追求形式，应该采取一些科学的、行之有效的措施。总体来看，可以通过以下几种方式来降低行政事业单位财务内部控制风险的发生：

（一）健全和完善行政事业单位财务内部控制体系

对于绝大多数的行政事业单位来说，造成财务内部控制风险提高的主要原因之一就是缺乏健全的财务内部控制风险预防机制，针对这个问题，行政事业单位应该及时采取有效措施，不断健全完善风险控制机制。具体来说，行政事业单位应该充分重视财务内部控制工作，对财务内部控制程序进行规范，及时建立评价监督体系，注重财务内部控制工作中的每一个环节，把握财务内部控制工作的每一个细节，从根本上控制审计风险的发生。除此之外，行政事业单位还应该针对财务管理过程中的每一个环节，制定具有针对性的财务内部控制方案，然后严格按照审计方案实施审计工作，对财务内部控制人员做好分工，确保财务内部控制的每一个环节都不出现错误，从而降低财务风险的发生几率。

（二）出台行政职业事业单位内部控制工作的相关法律法规

从当前的行政事业单位财务内部控制工作形式来看，绝大多数的行政事业单位在财务内部控制过程中都处于一种较为随意的状态，审计工作杂乱无章，没有规矩可循。因此，及时完善相关法律法规，健全财务内部风险控制体系是财务管理工作得以顺利开展的重要保证，所以，为了构建起科学的内部风险控制体系，健全相关法律法规和制度将发挥十分积极的作用。在行政事业单位财务内部风险控制过程中，不规范的工作形式是十分常见的，如果缺乏科学的法律监督体系，任由这种工作方式和审计形式发展，将会给行政事业单位工作带来较大问题，随着社会的发展，长期以来的传统财务内部风险控制方式将难以为继，健全行政事业单位财务管理工作相关法律法规，倒逼行政事业单位财务管理工作改革，实现有效的风险控制，促进行政事业单位更好发展。

综上所述，行政事业单位在财务内部控制过程中存在一定的风险，要想有效减少风险发生的几率，行政事业单位应及时采取一系列行之有效的风险控制对策，提升抵御财务内部控制风险的能力，促进行政事业单位持续发展。

参考文献

[1]吴赛红.行政事业单位财务内控的合理化实施路径探究[J].中国总会计师，2017（10）：114-115.

[2]张雪.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].财会学习，2017（23）：255.

[3]丁小花，王真，钟理宏.新会计制度下行政事业单位财务管理研究[J].北方经贸，2017（9）：83-84.

[4]滕子操.行政事业单位财务内部控制体系构建问题[J].中国经贸，2017（20）：203-204.