周丽红 李勍

摘要：作为党团结和联系广大教师和学生等的桥梁纽带的高校教师党支部，其发展建设也是办好社会主义大学的中坚力量。本文针对民办高职院校一线党支部和党员在发展过程中其作用发挥受到的限制性进行研究，分析其约束因素，寻找作用发挥的机制。旨在帮助民办高校的积极发展，特别是对充分发挥一线党支部和党员的作用上进行探讨，进而推动其发展。

关键词：民办高职院校 一线党支部 作用发挥

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）07-0046-02

当前，中国社会正处于一个急速发展的改革新征程，党的十六大提出：“发挥基层党组织和工程党员服务群众、凝聚人心的作用”[1]，党的十七大提出“健全基层社会管理体制”的要求[2]；党的十八大提出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”[3]；在党的十九大报告中中提出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”[4]。在砥砺前行的过程中，党的力量发挥着先锋带头作用，而其根源又在于组织，基层党组织建设关系到党的执政基础，意义重大。

民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，要加大民办学校党组织组建力度。[5]由此，民办高职院校作为民办学校的一部分，在培养社会主义接班人的重任下，研究一线党支部和党员作用发挥，为中国的社会主义发展起到促进作用。

一、高职院校中一线党支部和党员的重要性

党的基层组织首先是一个组织，因其工作的需要设置其匹配的党员人数（正式党员三人及以上），并上报上级党组织且通过其审核批准。[6]高职院校中的一线党支部的组成成员主要包括：教师和学生党员，其重要性如下：

第一，作为党团结和联系广大教师和学生等的桥梁纽带的高校教师党支部，其发展建设不但关系着高职院校党建工作的深入开展和党的教育方针政策的全面贯彻落实，还关系着能否为高职院校教育改革發展与建造和谐校园提供坚强的组织保障。

第二，党员是党支部的构成因素，高职院校中一线党支部的教师党员以职业素养和党性觉悟等各方面的因素，在党员及学生群体中以身立教、为人师表的行为规范约束自己，又将成为一线党支部的中坚力量，起到模范带头作用。

第三，学生党员的发展，将学生的积极性充分调动起来，从群众中来，到群众中去，凸显学生党员的先锋模范作用。

总之，高职院校一线党支部和党员的作用发挥研究，为引领学生创造良好的学习氛围、以少数人带动多数人的机制，起到以点带面的普遍性、形成一个良性循环的相互影响、相互制约、共同发展的作用。

二、当前约束其发展的因素

民办高校因其为非政府资金投资，由其“民办”属性的特点，导致其在发展一线党支部和党员的过程中，有一系列制约其发展的因素：

一是民办高校的可持续性发展完全自生自灭，制约其发展一线党支部和党员的积极能动性。民办高职院校的可持续发展之路完全得靠自己的奋斗，首先就得解决“生源”问题，而此问题，也是导致其发展党员觉悟的根源性问题。教师党员和学生党员在招生这块，也是一个先锋带头作用的体现，但有时因其“利益性”与“理性人”的相互矛盾，就会出现顾此失彼，而对其党性有所考验。

二是民办高职院校“软化”其党建工作。个别民办高校一味追求招生率和就业率，这两个时间段相对较长，导致其学校的党员发展及思想觉悟建设工作有所怠慢，导致其整体影响力不够。

三是不够重视教师科研教学工作和党性工作的相互结合。我院作为一所发展比较快速的高职院校，因其现在主要工作为申本做准备，则其教师的科研工作和专业教学能力作为教师的主要工作能力标准，而因为党务工作者很少从事教学工作，其绩效相对提不上去，有失偏驳。

四是对于高学历高职称的教师党员发展力度不够。我院总的发展时间相对较短，支部中教师党员相对较少。而在发展新党员的过程中，并没有对高学历高职称的党员入党有所倾斜。以致教师党员的力量非常单薄，不能起到以身示范的作用。

五是一线党支部队伍发展壮大受限。因其党员发展的时间较长，人数受到一定程度的限制。学生党员发展到一定时间，很多都随之转走，而民办高校教师的不稳定性，也将限制其队伍的壮大。

三、研究高职院校一线党支部和党员作用发挥机制

尽管高职院校一线党支部的发展有诸多因素的限制，但抓住问题的本质，突破问题的根源来解决问题，我认为可以从以下几个方面着手：

一是完善考核机制。学校人事处，应根据实际情况的需要，将教师的科研、教学、党务工作者的工作量，进行折算。创新改革其绩效考核方式，激励党员教师在各个领域的先锋带头作用。

二是加强思想政治工作。思想是龙头，提高党员的业务素养，坚定党员的理想信念，不断增强党性觉悟。思想觉悟相对较高的共青团员也一起学习这方面的知识，将有助于发展更加优秀的党员。

三是有规律地召开民主生活会。规律的民主生活会，首先让党员能积极融入到组织中，及时发现问题，理顺关系，不断改进工作，发挥一线党支部和党员的先锋模范作用。

四是加强支部建设管理工作。支部主要由教师和学生两部分组成，首先教师因其业绩的需要，往往会重视科研教学等任务的完成，而对于思想政治觉悟这方面会有所怠慢。应该改变其思维方式，以教学科研为核心，党务工作相结合，贯穿在各个领域中。其次对于学生党员，应加强对其党性觉悟的引导，注重文化内涵的建设。总之，加强支部建设管理工作，就应该两手都要抓，都要硬。

五是发挥共青团的作用。共青团作为一线党支部领导下的重要分支之一，加强其群众路线的建设，以辅助发挥一线党支部和党员的作用。

四、建议

民办高职院校虽然有其“民办”之特性，但作为培养学生和优秀党员的重要战地，为党的建设工作输送各种合格人才，发挥着不可替代的作用。在当前国家处于新时代、新征程的改革路上，发挥高职院校一线党支部和党员的先锋带头作用，不仅能给学校的发展提供新动力，也能够为社会培养高技能型人才添砖加瓦。这不仅是适应新时代的需要，更是一项必须坚持且努力不懈的工作。[7]

参考文献：

[1]十六大以来重要文献选编（下）[Z].北京：人民出版社，2008.

[2]十七大以来重要文献选编（下）[Z].北京：人民出版社，2009.

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗[N].人民日报，2012.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-18.

[5]中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知[Z].中办发[2016]78号，2016.

[6]孟祥夫.基层党建 重在提升组织力——访中央党校党史教研部罗平汉[N].人民日报，2017-12-12.

[7]吴君，唐串.新形势下民办高职院校教师党支部工作创新研究[J].高等职业教育党建与思政工作研究，2014（1）.

责任编辑：刘 健