摘 要：预算管理是实现公司经营目标的方法之一，对公司的快速发展起着重要的作用。预算管理对公司生产经营活动制定目标并实施干预，现已成为公司一种具有控制、考评等诸多功能的重要内部控制手段。公司的管理层为了适应日趋激烈的市场竞争，需要不断地完善公司的内部组织形式及管理方式。在竞争激烈的市场环境条件下，公司间产品价格的博弈极其重要，同等品质下更低廉的产品需要良好的成本控制。高效的预算管理和成本控制制度能够最大程度的降低公司的成本费用，有效的实现公司的资源配置。公司为了在同行业中占据有利地位，需要重视对公司的内部管理，做好公司的全面预算体系，整合公司的优质资源，降低运营成本，提高公司的核心竞争力。

关键词：预算管理；内部控制；组织建设

一、背景

大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站，从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理，1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理，从1997年开始在全公司推行预算管理，至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的预算管理体制。推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益。

二、大亚湾核电站预算管理

1.核电站采用的预算管理办法

针对核电站运行管理的特点，大亚湾核电站采用了“零基预算”的管理方法。这样做的……